编者按
发现问题、思考问题、解决问题，这是平安抚顺成功的“秘籍”。
当流动人口的不安因素日益凸显，1999年1月27日，抚顺市颁布了《抚顺市流动人口治安管理实施细则》。2004年起，抚顺明确提出要把遏制命案高发作为全市的一项重点工作。2008年，抚顺市围绕争创全省综治工作先进市，结合平安创建，以“文明、平安、稳定”为主题，开展了为期3年的和谐创建活动。
正是在这样的规划之下，抚顺市政法工作取得了傲人的成绩——连续12年获得“平安辽宁建设先进市”的荣誉。
而今，抚顺市将继续前行，围绕省委政法委提出的“1353计划”，将“平安抚顺”的工作推上更高的台阶。
畅谈“1353计划”
年初，省委政法委创新提出的“1353计划”，为抚顺市扎实推进政法工作指明了方向、提供了遵循。应该说，这既是专门为各市和各级政法机关忠诚履行“三大使命”设计的有效载体，更是系统贯彻落实习近平总书记系列讲话精神的路线图和任务书。
多年来，“煤都”抚顺始终把平安建设作为转型振兴的重要抓手，在解决历史羁绊中负重前行。特别是在新一届市委班子的正确领导下，平安、稳定、发展、前列等关键词在抚顺的白山黑水间奏响了时代最强音：“3+1”推进工作思路体系的提出、“大政法”工作体系的构建、“五调齐动”经验的探索、社会稳定风险评估的“应评尽评”、“魅力中国城”的晋级、司法体制改革的成效、经济发展企稳回升的态势……无不印证和诠释了这座城市“用平安促进发展、用发展创大安”带来的翻天覆地的变化。
“积聚正能量、释放精气神、发挥新优势、奋勇争前列”是抚顺市委政法委贯彻落实省委政法委“1353计划”、喜迎“十九大”对全市政法机关提出的新要求。
下一步，抚顺市将以党的十九大精神为指引，牢固树立“四个意识”，坚决落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”等一系列治国理政的新思想、新理念，努力开创更安全、更稳定的社会生态，让这座城市不断焕发新活力、凝聚新动力。
——抚顺市委常委、宣传部长赵乐韬（分管政法工作）
抚顺市委政法委班子成员在开会讨论平安抚顺建设
近年来，在省委、省政府的坚强领导下，抚顺市用雷锋精神打造过硬政法队伍，搭建平安建设大格局，并连续12年被评为“平安辽宁建设先进市”。特别是在今年以来，在全面落实省委政法工作会议上提出“1353计划”工作中，抚顺上下齐抓共管，一心要把平安建设打造成全省一流。
9月20日，“喜迎十九大·平安辽宁行”采访团一行来到了抚顺市。
秋高气爽，晴空万里，让人从心里就有着说不出的惬意。沿着浑河一路向东抵达抚顺市区，而浑河上的粼粼碧波像是一条条喜笑的眉毛，传递着这座城市的平安与祥和。
明确重点 全力做好“十九大”安保
抚顺市委政法委常务副书记蒋跃飞说，今年省委政法工作会议提出的“1353计划”，是深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，立足辽宁实际，着眼党的十九大维稳安保主题主线，积极为全省振兴发展营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境而明确的路线图、任务书，为抚顺各级政法机关立足当前、着眼长远，防控风险、服务发展，破解难题、补齐短板，创新开展各项政法工作指明了方向、提供了遵循。
所以，今年以来，抚顺市委政法委把落实“1353计划”作为该市确保党的十九大社会大局持续稳定的重要抓手，把十九大维稳安保作为压倒一切的政治任务，指导全市各级党政组织特别是政法机关坚持一手抓保安全、护稳定工作，一手抓源头性、基础性矛盾纠纷排查化解工作。
选好方法 建立“大政法”工作体系
做事选对方法便可事半功倍。一座城市的平安建设如果没有得力的办法就可谓“累死也无功”。
抚顺市委政法委副书记、市维稳办主任郭峰向记者介绍，今年，抚顺市委政法委按照市委提出的“3+1”，即“三个推进”加社会生态安全稳定思路体系，注重发挥“大政法”工作体系的统揽作用，牢固树立总体的安全稳定观，对政法、综治、维稳、信访工作进行整体谋划，纳入社会生态安全稳定建设一并考虑、统一部署。
同时，抚顺市着力提升社会治理的科学化、社会化水平，实现社会治理全覆盖，深入开展了“社会风险防控深化年”活动，及时从源头预防了一大批矛盾纠纷。抚顺市委政法委还将组织治安重点地区和治安突出问题整治常态化，通过扭住命案专项整治这个龙头并加大治理力度，快速扭转了部分地区治安混乱的局面，命案发案数持续下降。
顺应时势 大力推进司法体制改革
7月，习近平总书记对司法体制改革作出重要指示，抚顺市委政法委应时而动，加强统筹协调，指导全市司法体制改革有序推进。
抚顺全市各级法院、检察院积极推进上级改革工作部署，提前完成省规定的员额制、薪酬制和司法责任制改革任务。
全市各级法院257名员额法官单独职务序列等级评定已经于6月底全部完成，增资在7月底全部发放到位；年终绩效奖金已落实。全市各级检察院240名员额检察官全部完成了工资套改和基础性绩效奖金的发放工作，增资及补发也已全部到位。员额内检察官、司法辅助人员、司法行政人员的基础性绩效奖金已经落实；检察官单独职务序列等级转换工作已于6月底前平稳完成。
扎实推动司法责任制落实，全市两级法院共组建新型审判团队98个，两级检察院的内设机构由原来的24个处室精简为13个部。抚顺市的司法体制改革工作走在全省非试点城市前列，受到省委政法委的充分肯定和通报表扬。
专项落实 全力打造过硬政法队伍
想要干好一项工作就必须有一支过硬的团队，想让百姓安居乐业，更需要有一支过硬的政法队伍。抚顺市委政法委更深知这一点，年初就着手组织全市政法机关开展“规范司法行为、优化营商环境”专项行动，积极为企业发展和项目建设提供司法服务和保障，并指导全市政法机关主动把“忠诚、干净、担当”主题实践活动与“两学一做”学习教育常态化制度化有机结合起来，教育引导广大干警进一步在思想上和行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保了政法工作正确的政治方向。
政法各部门通过开展“大走访、大摸底、大包保”活动，听取企业的意见和建议，制定服务企业发展的措施，为企业提供法律咨询和法律服务，有力打击危害营商环境建设的违法犯罪活动，化解了大量涉及企业和项目的矛盾纠纷。目前，全市政法机关与227家企业、91个亿元以上重点项目建设了服务联系，破解企业难题262件，化解企业纠纷350余件，开展法律咨询和服务1000余件，挽回经济损失500余万元。
进一步加强政法队伍廉政建设是打造一支过硬政法队伍的硬指标。抚顺市直政法各部门制定完善了36条具体措施，引导广大干警自觉拒腐防变、公正廉洁执法，今年以来，全市政法机关受理群众投诉同比下降38.2%。抚顺市委政法委制定出台了《关于加强政法队伍建设的实施意见》，各级政法机关和广大政法干警在执法司法实践中主动学习和传承雷锋精神，涌现出一大批先进典型，进一步树立了政法队伍的良好形象。全市政法机关共有11个集体、164名个人受到各级记功嘉奖。