编者按
营口，渤海东岸的明珠，曾获得“全国社会治安综合治理优秀市”和“省社会治安综合治理先进市”荣誉称号，如今，它作为全国首批沿海开放城市和国家自贸试验区片区城市、“一带一路”建设重要的交通节点之一，已成为全国经济社会发展最快的城市之一。而打造平安营口，营口政法队伍功不可没。营口市政法部门正坚定不移地贯彻落实“1353计划”，营口以平安、优良的营商环境拥抱世界。
畅谈“1353计划”
今年以来，营口市政法机关在省委政法委和市委、市政府的正确领导下，以“1353计划”为统领，扎实深入开展“三大专项行动”，为全省振兴发展、全面建成小康社会创造了安全稳定的社会环境。
一是坚持以十九大维稳安保工作为主线，在圆满完成今年全国“两会”“一带一路”峰会等重要节点维稳安保任务的基础上，扎实开展“矛盾纠纷排查化解专项行动”，确保了社会大局安全稳定；二是坚持以提高人民群众安全感和满意度为追求，完善社会治安防控体系建设，加强公共安全重点领域排查整治，不断深化基层系列平安创建活动，建设更高水平的平安营口；三是坚持以创新机制为手段，推进科技运用实现突破，落实综治领导责任制，推进依法治理取得实效；四是坚持以改革创新为动力，全面推开司法体制改革试点工作，有效推进司法规范化建设，大力规范司法行为，打造优质营商环境，全力助推营口振兴发展；五是坚持以“五个过硬”为要求，全面贯彻落实《关于新形势下加强政法队伍建设的实施意见》，深入开展“忠诚、干净、担当”主题实践活动，履行好全面从严治党主体责任，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。
——营口市委常委、政法委书记姜庆明
日前，营口市委常委、政法委书记姜庆明（左二）到营口市信访局调研，了解群众诉求
营口，历史上就是东北面向世界的窗口。至今，在营口市的百年老街上还能看到一些明清时代的商铺。
9月14日，“喜迎十九大·平安辽宁行”采访团在营口继续采访。当记者离开营口市的百年老街，思绪还在回味那段历史的时候，转眼已经到了中国（辽宁）自贸试验区营口片区。正在建设中的自贸区到处生机勃勃，与焕发新貌的百年老街遥相呼应，展示着商机无限、欣欣向荣的平安营口。
今年2月，省委政法工作会议提出了“1353计划”，营口市委政法委高度重视，认真贯彻落实省委政法工作会议精神，全面推进“1353计划”实施，各县（市）区政法委、市直政法各部门也分别按照逐级分工、逐项分解的要求，全力推动各项目标任务落到实处。3月23日，营口市委政法委召开了政法委员会全体（扩大）会议，市委常委、政法委书记姜庆明作重要讲话，要求各地区、各部门全力落实省委政法工作会议和市委工作会议精神，坚决完成省委政法委“1353计划”各项目标任务。
“1353计划”在营口开始全面落实。
扎实推进 矛盾排查化解无盲区
稳定源自排除矛盾隐患，化解矛盾纠纷。
姜庆明说：“排查社会矛盾纠纷并化解之，这是实现平安社会的根本。创建平安、保障自贸区营商环境，都需要有个平安稳定的环境。排查矛盾、化解纠纷，就是最大程度地减少不稳定因素，所以，开展矛盾纠纷排查和化解专项行动对营口市有重要意义。”
排查、化解矛盾纠纷工作做得实不实，营口用数据告诉了记者。营口市政法部门严格按照“五清”标准，全市共计排查、梳理出24类矛盾纠纷2140件，案件基本情况全部掌握并录入台账，落实牵头单位70余个，落实包保稳控责任人800余人，对于属地管理的矛盾纠纷案件，全部压实化解，并已初步化解1400余起。营口市委政法委副书记邹宝成说：“营口市还将公共安全隐患纳入整治专项行动，共检查场所5797家，发现整改隐患1370处，检查51个快递网点，发现整改问题7处，检查客运、货运企业16家，排查出隐患问题67项，督导检查校园及其周边，发现安全隐患问题4处。”
因地制宜 创新举措优化营商环境
因地制宜创新，是营口市政法部门的传统。在规范司法行为、优化营商环境中，营口市政法部门纷纷制定了有利于大局、有利于本地区发展的创新举措。
营口市委政法委常务副书记胡兵向记者介绍：“营口市委政法委、各县（市）区委政法委、市直政法各部门分别成立了‘规范司法行为、优化营商环境’专项活动领导小组，并下发了相应的‘实施方案’，统筹协调，强化督导专项行动在全市范围广泛开展。”营口市委政法委还下发了《营口市委政法委开展公正司法专项行动实施意见》，力争全面提升政法机关服务经济社会发展的能力和水平。
全市政法部门行动起来了。营口市公安局向社会发布了《营口市公安局优化营商环境68条举措》，建立了市公安局、县区公安局、公安派出所“三层微信群”，全市1000余家规模以上企业加入各级公安微信群，最大程度地提供便民利企服务。营口市中级人民法院出台了《优化营商环境二十二条举措》和《关于落实知识产权民事、行政和刑事审判“三合一”工作措施》，积极帮助企业构筑预防纠纷和防范风险机制。营口市人民检察院制定了《营口市检察机关服务全市招商引资优化营商环境服务经济社会发展十项措施》和《营口市检察机关服务保障中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区建设的意见》，积极为全市招商引资、项目建设及自贸区建设提供法律保障。
全力以赴 多措并举打好维稳攻坚战
维稳，是发展经济、保障民生的根基。营口市委、市政府将维稳工作放在重要位置。
营口市委政法委副书记、维稳办主任孙仁厚说：“营口市各级党委、政府及关部门科学统筹、压实责任、狠抓落实、勇于担当、协作配合、攻坚克难。维稳部门充分发挥了统筹协调作用，营口市委政法委各位委员高度重视，全力以赴，组织带领全市政法系统成功打赢了一场整体战、攻坚战。”营口市维稳办制定了《全市集中开展影响社会稳定矛盾问题摸排调研的工作方案》并全力实施，完善了维稳领导小组研判机制建设，固化了“8+X”研判调度会议工作机制。下发了《营口市关于做好涉军信访维稳工作的通知》，深入开展“社会稳定风险评估深化年”活动，推进各市县区稳评机构设置、人员配备和“应评尽评”工作。
凝聚力量 平安建设再创辉煌
开展“忠诚、干净、担当”主题实践活动，给营口市政法部门带来了新气象、新动力。
营口市委政法委副书记、市法学会专职副会长李冬梅说：“按照省委政法委‘三大专项行动’统一部署，结合我市政法工作实际，开展了一系列‘忠诚、干净、担当’主题实践活动，取得了很好的效果。”
营口市政法机关把主题实践活动作为推进“两学一做”学习教育常态化、制度化的重要环节,作为维护社会稳定、化解社会矛盾、树立政法机关良好形象的重要载体，提高了思想认识，增强了投身实践活动的积极性，进一步弘扬正气，树立政法干警的良好形象，在全市政法机关营造学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围，进一步提升政法队伍的凝聚力、战斗力和创造力。
营口将成为区域性国际物流中心和高端装备制造、高新技术产业基地，营口政法队伍将为构建国际海铁联运大通道的重要枢纽而发挥自身作用，给营口一个良好的营商环境，给人民一个满意度较高的平安环境。