自2021年集中管辖鞍山地区环境资源案件以来，千山区人民法院跳出“法院里办案、纸面上判案”的老路子，顺着群众需求找方法，靠着机制创新破难题——巡回审判送服务、公益诉讼护公益、恢复治理补生态，一套“组合拳”下来，既守住了山水林田的生态底线，又护好了企业发展的营商环境，探索出了一条让司法贴着民心、跟着生态走的新路子。

在岫岩满族自治县哈达碑镇希林村的农户家里开展巡回审判

　　现场

　　岫岩满族自治县哈达碑镇希林村的农户家里，几张木桌拼成临时审判席，墙上悬挂着庄严的国徽。80岁的梁某坐在自家炕沿上，面前是身着法袍的法官、手持卷宗的检察官，家门口挤着旁听的村民。

　　“未经林业部门审批就砍树，这不单是赔钱的事，已经犯了法……”法官一边宣读案情，一边给门内外的村民们讲法规，这场“炕头庭审”，是鞍山市千山区人民法院主动将环资审判法庭搬到田间地头、乡村院落的日常一幕。

　　打破地域壁垒

　　巡回审判让司法服务“零距离”

　　“以前听人说打官司得跑断腿，没想到法官能来村里开庭，还给我解答清楚好几个问题。”希林村村民王大叔听完整场庭审，手里攥着法官发的普法宣传单，忍不住跟邻居念叨。

　　千山区法院刚接下环资案件集中管辖任务时就遇到个棘手问题：鞍山下属的偏远区县多，有的当事人住得离法院百八十里地，老人、残疾人来回跑一趟得折腾两三天。“环资案件的当事人不少是种地、养鱼虾的农户，耽误一天工夫可能就误了农时。”千山区法院刑事审判庭（负责办理环境资源案件）庭长刁向怡说，琢磨着不能让“路远”成了群众维权的“拦路虎”，不如把法庭“搬”到田间地头。碰到行动不便的当事人，干警们背着卷宗就往村里跑，在炕头核对信息、送达文书，省得老人再拄着拐杖赶车；要是案子典型，能给大家提个醒，就直接在涉案的林地、鱼塘边开庭。

　　“不是简单把法庭挪个地方，是要让老百姓觉得法院离自己近。”刁向怡翻着台账说，自2021年集中管辖以来，该院已经开展了百余次巡回审判、上门送达、现场勘查，跑遍了鞍山的偏远乡镇，帮当事人省了几百元路费不说，还让更多的村民跟着学习环保法。这种“看得见、听得懂”的司法，慢慢把“护生态就是护自家饭碗”的理儿，种进了老百姓心里。

刁向怡（左二）与阚晓丹（右二）共同研讨案件

　　强化监督合力

　　公益诉讼为公共利益“撑腰”

　　“地块备案齐了，鱼塘也填了，地下光缆的安全隐患总算彻底清除了！”2025年4月，千山区法院一纸裁定，终结了针对某街道办事处的行政公益诉讼。

　　这起案子能顺利了结，靠的正是法检两家拧成一股绳，盯着行政机关把监管责任落到实处。

　　事情得从2023年10月说起。栾某某没办任何手续，就在承包的空地上挖鱼塘，结果挖断了地下光缆，虽说备用光缆及时启用没出大事，但这种行为已经踩了红线。检察机关随后给属地街道办发了检察建议，让他们督促整改、加强巡查。可到了2024年10月，检察官“回头看”发现该地块没备案不说，鱼塘居然已经投入使用，于是向法院提起公益诉讼。

　　“环资公益诉讼不是给行政机关‘找茬’，是帮着一起守好公共利益。”鞍山市千山区人民检察院第五检察部一级检察官阚晓丹说，案子审理时，法院没光盯着街道办事处“问责”，而是一边帮着理清监管责任边界，一边催着他们赶紧整改。最后街道办事处动真格的，盯着栾某某补了备案手续，把鱼塘恢复成农用地，挖断光缆的安全隐患也彻底消除了。

　　这样的事还有不少。这几年，千山区法院与检察院围绕具体案件，形成检察提建议、法院审案子、机关抓整改的办案流程：法院审案时严格把关，行政机关怠于履职依法裁判；检察院则盯着整改进度，没落实就跟进提建议。“要的不是一纸判决，是真能把生态问题解决了。”阚晓丹告诉记者，已经倒逼好几个行政机关规范了执法，解决了好几件生态领域的麻烦事。

　　创新修复机制

　　惩治与修复让生态“重焕生机”

　　“你看现在这地里的草都长齐了，前两年全是石料堆，连棵像样的树都没有。”指着曾经被非法占用的林地，当地村民老李感慨不已。这片林地能“活”过来，全靠千山区法院坚持“惩治与修复并重”理念。

　　先前有个矿业公司，未经林业部门同意就往林地上堆放石料，1公顷林地的草皮、土壤全被毁了。案子到了法院，法官以非法占用农用地罪，判了公司5万元罚金；另一方面，要求公司主动补种树木，补缴19万余元的植被恢复金和养护费。

　　“办环资案子，不能只盯着‘罚’，更要想着‘修’。”刁向怡解释，法院专门联合检察院、自然资源部门、财政部门，创建“司法裁判+专业修复+资金保障”的生态修复模式。案件审理过程中，由专业机构根据当地土壤、气候制定修复方案及验收标准，评估修复费用，再让被告人依照评估方案要求自行恢复林业生产条件和植被，同时依照评估修复费用缴纳保证金到财政账户；如限期未修复或修复结果未通过验收，就由自然资源部门代修，费用从保证金里扣。为了防止“钱交了、活没干”，法院还联合相关部门定期检查修复进度。“每一笔钱都得花在补树上、种草上，不能打白条。”刁向怡介绍称，靠这种模式已经修复了受损的40多公顷土地、400余立方米林木。不少违法企业负责人都说：“以前觉得罚点钱就完了，现在知道还得把生态补回来，以后再也不敢碰环保红线了。”

　　统筹保护与发展

　　司法护航生态与营商“双优”新格局

　　千山区法院办环资案子，一直没忘了“护生态”和“保发展”要两头顾，既要狠狠打击恶意破坏环境的行为，也不搞“一刀切”，给积极整改的企业留条出路。

　　“我们是要通过判决让企业明白，搞经营得守环保规矩，犯错必须先改。”刁向怡说，碰到涉企环资案件，法院都会仔细分情况：是初犯偶犯还是屡教不改？是已补办手续、恢复植被还是放任不管？是情节严重还是显著轻微？……区别对待、宽严相济，既维护了法律尊严，也帮企业保住了发展的底气。

　　这种“有温度”的司法，慢慢让鞍山地区的生态和营商环境都变好了。受损的山林绿了、水域清了，旅游、种植这些靠生态吃饭的产业活了，“好生态也是好营商环境，我们守好绿水青山，就是给企业搭好发展的平台。”刁向怡说。

　　后记

　　采访中，千山区法院主管环境资源审判工作的副院长朱长祥表示，下一步，该院将持续深化环资审判机制，用一场场炕头庭审、一个个公正判决、一次次生态修复，把法治的种子种进山水之间，种在群众心里，用司法力量守护好鞍山的绿水青山，也为这片土地的发展撑起一片法治蓝天。