新修订的《行政诉讼法》实施后
近日，朝阳市中级人民法院依法审理上诉人徐某诉凌源市公安消防大队、朝阳市消防局撤销火灾事故认定书一案中，原审被告行政机关负责人出庭应诉。这是新修订的《行政诉讼法》颁布实施以来，朝阳市首例“民告官”案件中机关负责人出庭应诉的行政案件。
“告官不见官”，是前些年行政诉讼案件中比较普遍的现象，一直以来饱受诟病。2015年5月1日新修订的《行政诉讼法》第三条第三款规定：“被诉行政机关负责人应当出庭应诉。”首次以单独条文的形式规定行政机关负责人出庭应诉制度，将其上升为一项基本原则。这是我国立法机关为保护行政诉讼当事人的诉讼权利，大力推进依法行政而设立的一项重要诉讼制度。行政机关负责人参加诉讼，了解法庭庭审流程和规则，直接听取原告和第三人的诉求，从不愿“出庭发声”到敢于“出庭应诉”，不仅表明了行政机关依法行政、运用法治思维解决纠纷的信心和决心，也有利于进一步增强人民群众对政府的理解和信任，从源头上预防和减少行政纠纷的发生。
朝阳市中级人民法院行政庭法官介绍说，行政机关负责人出庭应诉，直接参与行政诉讼，既是履行法定义务，也是维护公共利益和行政管理秩序；既能带来良好的示范效应，又能警示行政机关工作人员慎用手中权力。同时，还能让人民群众感受到行政机关对法律和民众诉求的尊重，对于消除百姓抵触情绪，更好地化解矛盾很有帮助。法官呼吁朝阳市应大力推动行政机关负责人出庭应诉制度化、规范化、常态化，推进法治政府建设，及时发现和主动纠正行政行为中存在的问题，增强依法行政的透明度和自觉性，也是对司法改革和司法公信的大力支持，这次行政机关负责人出庭将起到重要的示范教育意义。