大连如何推进最高人民法院“总对总”工作座谈会精神落地落实？如何进一步加大矛盾纠纷源头治理力度？如何探索“总对总”工作新路径新方式？记者从大连市中级人民法院的一次座谈会上找到了答案。

会议现场

　　名词解释

　　什么是“总对总”

　　“总对总”即最高人民法院与有关中央单位打通合作渠道，自上而下推动建立多元解纷机制。1月18日，最高人民法院召开“总对总”工作座谈会，与多家单位共商推动“总对总”工作高质量发展。

　　交流座谈共谋发展

　　3月7日，大连中院在全省率先组织召开大连地区“总对总”工作座谈会，邀请23家市直单位围绕构建完善大连地区“总对总”多元解纷新格局进行深入座谈，总结成绩、交流经验、共谋发展，共商推动多元解纷工作提质增效，促进更多矛盾纠纷化解在源头、萌芽，更好维护社会稳定和群众合法权益。

　　“我们会加大对‘总对总’工作的宣传力度，让更多的纠纷当事人了解这个机制，愿意使用这个机制。”

　　“大连法院充分发挥了人民法院在多元纠纷化解中的引领、推动、保障作用，切实维护和谐劳动关系和职工合法权益，推动劳动争议纠纷有效化解。”

　　“法院将此项工作纳入全年‘九个一’重点工作，要继续推动各单位协调联动，形成工作新格局，强化品牌推进。”

　　“我们将进一步发挥东北首家商事调解中心作用，切实在‘总对总’工作机制下，将多元解纷工作落实落细。”

　　“要加强部门联动，制定多元化解实施意见，实现行政保护与司法保护有机衔接，让更多矛盾纠纷就地化解。”

　　“要充分利用大数据分析案件成因，真正实现诉前预防。”

　　“希望大连法院进一步加大对矛盾纠纷诉源治理的支持力度，进一步加强业务培训和指导，不断提高调解员的能力水平……”

　　座谈会上，大连市司法局、市公安局、市住建局、市文旅局、市退役军人事务局等单位相关负责人分别对“总对总”工作成效给予充分肯定，并结合实际工作中遇到的具体问题，对进一步开展好“总对总”工作提出意见建议，谋划下一步工作。

　　会上，大连中院与新加入“总对总”相关单位举行纠纷化解协议会签仪式。至此，合作单位已从最初的3家发展到13家，解纷“朋友圈”扩展到20家，“总对总”及多元合作的调解组织、调解人员分别发展到28家、128名，诉源治理“朋友圈”辐射面持续扩大，实现了大连地区一审民商事案件收案数、万人起诉率双下降。

　　进一步完善常态化联络机制

　　近年来，大连两级法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动把法院调解工作置于党委政府大治理格局中，坚持“治未病、治欲病、治已病”，主动融入党委领导的社会治理体系，联合市司法局在全省率先出台协同推进矛盾化解意见，将全市683家司法所、人民调解委员会纳入人民调解平台；扎实推进法官“三进”工作，在全市基层设立诉讼服务站、法官联络点等591个，对接乡村、社区等基层治理单位881家；与市级13家单位建立“总对总”多元解纷机制，诉调对接范围涵盖235家机构，多元解纷“朋友圈”不断扩大，大量矛盾纠纷在法治轨道上及时高效解决。

　　大连市委政法委副书记林强表示：“各部门围绕基层社会治理现代化要求，深入推进矛盾纠纷排查化解工作，把源头治理工作摆在了突出位置，在完善基层基础建设、构建多元调解格局、回应群众诉求方面做了大量卓有成效的工作，为谱写坚持和发展新时代‘枫桥经验’大连篇章作出了积极贡献。”下一步，各部门要切实提高思想政治站位，深刻领悟“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示要求，从坚持和发展新时代“枫桥经验”的思想高度，进一步完善“总对总”常态化联络机制，积极拓展诉调对接辐射面，促进和保障各方解纷力量发挥更大作用。强化信息化赋能，提高重点领域矛盾纠纷数据分析和预测预警预防能力，共同完善人民法院调解平台功能，实现业务协同、数据共享。落实各方责任，积极担当作为，主动扛起责任，进一步完善矛盾纠纷源头预防机制，加强行业性专业性调解组织规范化建设，推动调解组织向行业下沉、调解服务向基层下移，共同推动矛盾纠纷源头治理、多元化解、在线调解、一站式解决。

　　通力协作推进多元联动

　　听取大家的发言后，就进一步做好“总对总”多元解纷工作，大连中院党组书记、院长朱海涛与大家共商4点工作意见，并表示：“多元解纷工作离不开各职能单位、行业协会、专业组织及社会各界的通力协作、共同努力。”

　　谈到如何更好地推进“总对总”工作实现多元联动、实质解纷、全面开花，朱海涛提出五点期望：解纷“朋友圈”更加壮大，共同携手构建具有大连特色的“总对总”多元解纷格局；调解能力更加过硬，共同推进多层次、高素质的调解人才队伍建设；信息共享更加顺畅，共同提升大数据分析和服务科学决策能力；配套保障更加完善，共同提高“总对总”解纷质效；宣传效果更加突显，共同让“非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的解纷理念更加深入人心。