2016年3月，最高人民法院在十二届全国人大四次会议上庄严承诺：用两到三年时间基本解决执行难问题。对待这一庄严承诺：2016年1月至2018年12月，全省法院共受理执行案件766064件，同比增长74.79%；执结726260件，同比增长84.77%。截至2019年3月“基本解决执行难”工作评估验收，全省有财产可供执行案件法定期限内实际执结率为97.26%，全国排名第11位；终本案件整改后合格率为99.09%，全国排名第7位；执行信访办结率为98.94%，全国排名第5位；3年累计执行结案率为90.26%，全国排名第10位。

2018年10月，法库县法院开展“假日行动”整装待发

　　聚合力 构建执行综治大格局

　　2018年9月11日11时，当一起买卖合同纠纷案件的被执行人刘某携家人在大连市建设街长途客运站内通过人脸识别系统时，该系统发出“嘀嘀嘀”的报警声，系统同时显示刘某系法院要求查控的失信被执行人。

　　这是全省法院开展“基本解决执行难”工作以来，大连地区首次由公安机关通过人脸识别系统协助法院查找到被执行人。

　　省高级人民法院执行局相关负责人表示，执行难问题成因复杂，人民法院所要解决的执行难主要是指有财产可供执行而不能得到及时全部执行的情况，主要表现为被执行人以各种手段规避执行、抗拒执行或外界干预执行等现象，必须依靠全社会的力量从源头上进行综合治理。

　　据悉，2016年“基本解决执行难”工作开展以来，特别是2018年进入决战决胜攻坚阶段以后，省法院党组切实提高政治站位，积极争取省委的坚强领导和有力支持，确保执行工作的正确方向。2018年先后11次向省委报告“基本解决执行难”相关工作，省委、省政府及省委政法委主要领导多次批示肯定。

　　全省14个市均成立了“综合治理执行难联动机制领导小组”，建立联席会议制度，共同研究解决执行难重大问题。其中，抚顺、营口、阜新、辽阳、铁岭、朝阳、盘锦7个市由市委书记担任领导小组组长，有力地推动了党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、多部门配合、社会参与的综合治理执行难工作大格局的快速形成。

　　全省法院强化党的领导，“一把手”亲自抓的经验得到了最高院院长周强的批示肯定，形成了执行“辽宁经验”，并在全国法院推广。

　　多举措 “线上+线下”双重发力

　　没有惩戒就没有威慑力，强制性是法院执行的生命线。信息化的迅猛发展为执行查控工作以及各部门之间的信息共享共用插上了现代化的“翅膀”。

　　2018年下半年，省法院调集技术力量、强化技术保障，制定下发《全省法院执行指挥中心优化升级建设方案》《辽宁省高级人民法院关于执行指挥中心实体化运作的指导意见（试行）》，并召开现场会，加强督导、强力推动。

　　沈阳中院不断拓展金雕查控网应用范围，与公积金、知识产权等部门实现联网查控；大连两级法院快速推进执行信息化建设，实现执行指挥中心实体化运行模式的根本性变革；鞍山、丹东、营口、盘锦等地法院加大对执行信息化建设投入力度，执行质效和管理指标显著提升。

　　省法院组织全省法院持续开展“风暴战役”“80日攻坚”“90日清积”“假日行动”“决胜60天”等专项行动。各级法院紧密结合实际，开展“利剑”“闪电”“雷霆”“子夜”“破晓”等执行攻坚专项行动，决战攻势一波接着一波、一浪高过一浪。2018年10月3日7时，桓仁满族自治县人民法院的4名执行法官赶至位于桓仁县六河杨家街的被执行人王某家中，被堵在被窝里的王某惊诧地对法官说：“‘十一’咋还上班？”

　　2016年至2019年年底，全省法院执行罚款涉及2121人，拘留21633人，限制消费552732人，发布失信被执行人310949人，限制出境3309人，判处拒执罪458人。

　　赢人心 以忘我工作诠释担当

　　2020年1月8日，记者曾来到获评全国法院“基本解决执行难”工作先进单位的沈阳市沈河区人民法院采访，当时的情景是这样的：“你再说一遍，我记一下，张某某昨天回家了是吗？能确定的话，明天一早咱们一起去他家找人！”一位执行法官与记者擦肩而过，脚步匆匆。拘传被执行人、扫描案卷、装订卷宗、通过网络查控被执行人财产、送达法律文书，整个执行局忙碌的身影随处可见……

　　“三年来，执行局的灯是亮到最晚的，对于‘连轴转’的工作，大家毫无怨言。”省法院执行局相关负责人这样说。

　　历尽艰辛，只为让人民群众满意。

　　2016年至2019年年底，全省法院紧紧围绕最高院确定的“基本解决执行难”三年目标，坚持挂图作战、量化任务、严格考核，强化督导落实，做到任务到人、责任到事、倒排工期、按图索骥。各级法院采取“高院领导包各市、中院领导包基层、基层领导包团队”的方式，全面实行院领导分片包干责任制；同时建立执行工作单独量化考核体系，设定科学的考核项目指标和考核权重，每月考核排名通报、视频调度，对连续排名靠后的进行约谈问责……共清理历史积案187541件，清理超期未结执行案件38114件。

　　值得一提的是，2018年年底，全省法院有财产可供执行案件法定期限内实际执结率等四项核心指标已全部进入全国法院第一方阵，各项执行质效和综合管理指标超过或接近全国法院平均水平，实现了历史性突破。

　　在牢固树立执行为民理念的基础上，全省法院不断探索创新执行方式方法，全力保障人民群众合法权益：创新集约化执行事务服务模式，大力推进执行事务中心建设，集约化办理申请执行、格式化文书制作、网络查控等执行事务，极大地方便了当事人；建立院长、执行局长接谈、接待申请执行人制度和执行案件回访机制。

　　再出发 建立执行工作长效机制

　　密集出台财产保全、执行转破产、网络拍卖等若干规范性文件；持续开展“规范执行行为专项整治行动”，规范执行办案标准和流程；建立全省统一的执行案款管理平台，实行“一案一账户”案款精细管理；创新体制推行团队化、集约化执行……三年时间，不仅如期实现“基本解决执行难”阶段性目标，全省法院的执行工作也发生了历史性变化，形成了执行工作“辽宁经验”，受到最高院、省委领导的充分肯定和人民群众的高度赞扬。

　　常言说，短期看指标，长远靠机制。

　　2019年5月上旬，省法院召开全省法院解决执行难鼓劲加压推进会，为“切实解决执行难”开具长效“药方”——建立6项执行工作长效机制：建立完善执行案件快速办理机制，加强执行流程节点控制，通过定制手机短信、微信等方式及时向当事人反馈工作进程，定期对未结案件开展评查督导，督促办案人按节点时间办理案件；建立完善内部监督制约、严格规范管理机制，进一步完善裁执分离工作机制，确保执行裁判权、执行实施权相互监督制约，强化执行指挥中心实体运行，加强关键节点管控，实现查封、扣押、变卖等财产处置节点信息可视、可控、可溯；建立完善执行局长窗口接待当事人和院长接谈申请执行人机制，全省法院在诉讼服务中心设立执行事务窗口或单独设立执行事务中心，建立接待接谈档案，以备检查抽查；建立完善执行风险防范化解机制，统筹兼顾申请执行人合法权益和被执行人生产经营权益，严禁超标的查封，加大诉讼保全适用力度；建立完善通报批评、检讨发言、约谈机制，对超期执行案件数量过大的法院，先行约谈相关负责人，如整改不力将追究责任；建立完善执行案件办理回访机制，确保失职失责、违法办案受到应有处理。

　　展望

　　省法院执行局相关负责人表示，“基本解决”只是一个起点，历时三年的“基本解决执行难”工作是一场执行领域的攻坚战，给人民法院的执行体制、执行机制、执行模式带来了重大变革。执行攻坚克难的过程，也是各界求同存异、凝聚价值共识的过程，为全省法院执行常态化和长效化积累了经验、夯实了基础。