本报讯 今后，在大连、鞍山、盘锦三市及中国（辽宁）自由贸易试验区沈阳、大连、营口三个片区，初次发生情节轻微违法行为，能及时纠正，没有造成危害后果的企业，监管部门将不进行行政处罚。这是记者8月21日从省司法厅在营口召开的“包容免罚”经验复制推广工作现场会上了解到的。

　　“包容免罚”监管模式，在我省发端于中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区（以下简称营口片区）。是营口片区监管部门根据行政处罚法的有关规定，结合自贸区政策优势推出的一项监管制度。

　　营口片区签发了《包容免罚监管及<包容免罚事项清单>实施办法》，从综合执法的实际出发，建立动态《免罚清单》调整模式，对区内免罚事项进行动态监控，根据执法活动的情况，综合研判，对免罚事项进行实时调整，适当增加或减少免罚事项，确保行政执法活动的安全可控。

　　结合营口片区管委会承接的执法权限，营口片区对现行法律法规中规定自由裁量“可以”进行处罚的事项进行全面梳理。同时，充分考虑违法行为的特点，按照宽严相济的思路，鼓励和引导违法行为当事人改正轻微违法行为，促进市场主体守法诚信经营。最终形成了目前的56项“包容免罚”监管清单，其中市场监管领域18项，文化监管领域5项，旅游监管领域9项，商务监管领域4项，劳动监察领域2项，综合执法领域3项，城建规划监管领域15项。

　　营口片区监管部门相关人员认为，“包容免罚”创新监管，既是一项创新举措，也是服务企业的具体体现，改变了“重罚款、轻规范”的行政执法观念，通过宣传教育引导经营者纠正初次轻微违法行为，在实现有效监管防控的同时，最大限度减轻企业负担，充分体现自贸区的人性化监管以及与服务相统一的监管理念，对推动自贸区法治环境建设具有积极作用。

　　召集这次现场会的省司法厅相关负责人告诉记者，在全省一些地区示范推广“包容免罚”监管经验，是全面推行“三项制度”、打造法治化营商环境、推进“放管服”改革和转变政府职能的重要举措。

　　据悉，我省将在示范推广地区制定并发布多个领域的“包容免罚”清单，明确免除行政处罚。在规定期限内，动态调整免罚清单。对未在规定期限内整改或整改不到位的市场主体，行政监管部门可以依据行政处罚法等予以处罚。