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强化县乡人大工作 推动基层民主政治建设

来源:辽宁法制报 | 作者:评论员 王淇 | 发布时间:2017-06-30
  6月19日至20日,全国人大常委会办公厅在北京举办推进县、乡人大工作和建设经验交流会,总结两年来贯彻落实《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》取得的成绩,交流经验,改进工作,把党中央决策部署进一步落细落实,推动县乡人大工作和建设再上新台阶。
  郡县治,则天下安。从古至今,县一级政权在中国社会治理中都发挥着至关重要的作用。而作为基层国家权力机关,县、乡两级人大不仅是支撑我国社会治理体系和治理能力的根本政治制度的基础,也是政权赖以建立和有效运行的基础,其工作成效直接影响着人民群众对党和国家的信心。
  基础不牢,地动山摇。正因如此,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视人大制度和人大工作,提出了一系列新思想、新举措、新要求。
  十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出,推动人民代表大会制度与时俱进。坚持人民主体地位,推进人民代表大会制度理论和实践创新,发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。
  2015年6月,中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》。这被视作新形势下党中央加强人大工作特别是县、乡(以下简称《若干意见》)人大工作、推进社会主义民主法治建设的重要举措。
  两年来,《若干意见》已经在全国各地落地生根,并结出累累果实。此次推进县、乡人大工作和建设经验交流会在北京举行,“田间地头”的民主实践被带进人民大会堂,既是对既有成果的检验,更是为了与时俱进地加以总结、继承、完善、提高,推动县、乡人大工作和建设再上新台阶。
  讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项,是地方各级人大代表人民行使地方国家权力的重要方式。因此强化县、乡人大工作,就要在依法行使重大事项决定权方面做文章。在浙江省宁海县,当地对民生实事项目采用群众提、代表定、政府办、人大评的做法,有效避免了“拍脑袋”现象,使得民生项目更加切实际、合民意,各方的合法利益充分协调,不仅化解了社会矛盾、消除各类隐患,更调动了群众支持政府工作的积极性,实现了良好的社会治理。
  人民代表为人民,人大代表只有“接地气”,才能真正实现为民代言。因此强化县、乡人大工作,就要在密切人大代表同人民群众的联系上下工夫。目前我国县、乡两级人大代表共有250多万人,占五级人大代表总数的95%。《若干意见》实施两年来,县、乡人大代表履职平台建设全面推进,“代表之家”“代表联络室”等代表联络机构,如雨后春笋般出现在各地,一些地方还探索设立“网上人大代表之家”等网络平台,成为了地方政府与人民群众的“连心桥”。
  党的十八大以来,中国梦成为中国社会最催人奋进的旋律。在这一大背景下,一定要进一步健全和完善人民代表大会制度,特别需要加强和完善县、乡两级人大的重要作用,最大限度地凝聚社会共识、减少不和谐因素,促进社会平稳发展。

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