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铁岭市百合家事婚姻家庭纠纷人民调解委员会工作扫描

来源:辽宁法制报 | 作者:王博 记者 栾岚 | 发布时间:2017-12-05
  家庭的稳定是社会稳定的基石,婚姻、家庭矛盾是影响家庭平安幸福的关键问题,不容忽视。
 
  在铁岭市,专门针对婚姻家庭纠纷调解的调委会遍布全市各个角落,运行顺畅、成效初显。近日,记者走进铁岭市百合家事婚姻家庭纠纷人民调解委员会(以下简称百合家事调委会),探访调委会是如何为群众高效服务的。
 
  “您好,这里是百合家事婚姻家庭纠纷调解委员会,有什么可以帮助您的吗?”记者在调委会的接待大厅看到,一位值班法律志愿者面带微笑地接待前来咨询的群众。“我和丈夫因感情问题过不下去了,想离婚,我想咨询一下前期需要准备什么材料。”前来咨询的张女士说。
 
  随后,值班法律志愿者详细地为张女士进行了解答。
 

法律志愿者解答百姓问题
 
  初衷:婚姻家庭信访量呈上升态势
 
  去年初,铁岭市妇联在信访分析对比中发现:2014年市县妇联接访561件,涉及婚姻家庭权益的案件有145件,占总信访量的25.8%;2015年接访426件,涉及婚姻家庭权益的案件是139件,占总信访量的32.6%,这种上升的趋势引起了市妇联的高度重视。
 
  “在调研中,我们了解到,一些家庭成员法律意识不强,不善于通过法律途径解决婚姻家庭纠纷,不懂得运用法律手段来维护自己的合法权益,遇事束手无策;一些家庭成员文化素质低,自制能力差,往往因家庭琐事发生纠纷,不会有效沟通,采取极端行为,引起家庭暴力;一些妇女受‘家丑不可外扬’观念的影响,遇事隐瞒不报,错过调解时机,导致家庭出现人身安全隐患;还有一些妇女不会经营家庭,贤妻孝女慈母角色缺位,造成夫妻矛盾、婆媳矛盾,教子障碍;还有一些家庭因病致贫,生活无望加深矛盾等等。基层纠纷排查调处工作也存在不足,基层妇联干部信息不灵,部分调解人员素质低,缺乏调解的权威性和有效的调解手段,对政策的领会、法律法规的知晓、调解技巧的把握不能适应家庭纠纷调解需求。”铁岭市妇联相关负责人介绍,“为了化解这些难题,经过反复推敲打磨,市妇联于2016年7月组建成立了百合家事工作室,“百合是铁岭的市花,起名百合家事,寄托了对全市家庭的愿景:通过我们的服务,使全市家庭百事好合,平安幸福。前不久已被市司法局升格为百合家事婚姻家庭纠纷人民调解委员会。”
 
  如今,铁岭各县(市)区相继建立了77个百合家事调委会,相继建立了完善的管理、学习、接待等各项规章制度和法律维权咨询、婚姻家庭调解、家庭角色指导、女性健康关护、家暴关怀帮扶工作台账。服务内容包括法律维权咨询、婚姻家庭调解、家庭角色指导、女性健康关护和家暴关怀帮扶服务等五个板块。
 
  做法:培育专业化服务团队
 
  值得一提的是,铁岭市妇联还以招募志愿者的方式组建了由13家合作单位,154名律师、婚姻家庭咨询师、家庭教育指导专家、医生等组成的专业团队开展专业化服务。
 
  市妇联相关负责人员告诉记者:“我们调委会秉承树立专业调解理念,摒弃妇联传统的止于倾听、呼吁、协调的信访和调处模式,依靠专业律师化解婚姻家庭矛盾纠纷,对接司法调解,用专业人联合专业机构进行调解。”
 
  辽宁楚和律师事务所主任楚艳秋,作为百合家事家庭纠纷调委会巾帼志愿维权团队和志愿者律师,担起了解答妇女群众法律问题、提供法律咨询、引导妇女群众通过正常法律途径依法维权、指导并帮助妇女申请法律援助等职责。
 
  “在我的带领下,我所在律所的律师都成为志愿者,仅去年就免费为妇女儿童提供咨询服务100多次,优惠代理案件16起,化解纠纷5起。”楚艳秋告诉记者。
 
  该负责人介绍,铁岭全市妇联还吸纳公、检、法女干警作为妇联执委,协同妇联做好家庭纠纷排查化解工作。
 
  铁岭县公安局政治处副主任王喆被吸纳为铁岭县妇联兼职副主席,在其协调下,社区民警提高了走访排查关注度,降低了家庭“事件”恶化为“案件”的几率。
 
  孙中文是铁岭市昌图县文心法律服务所主任、昌图县委党校法学客座教授,他经过几十年的工作实践积淀,在化解婚姻家庭矛盾纠纷方面,归纳出十种调解技巧,即:情感接待法、就事论理法、法律破解法、换位思考法、现场办公法、案例借鉴法、分别调解法、嫁接调解法、算账对比法、组团调解法,这十种方法对于做好婚姻家庭矛盾纠纷排查化解工作起到了很好的指导作用。为了提高百合家事调解员依法维权能力,市妇联将“孙中文调解法”和47部涉及妇女儿童权益相关法律法规整理编辑成册,形成《妇女儿童维权法律法规工具书》,发给妇女维权工作者和百合家事调解员,为依法维权提供帮助。
 
  成效:最温暖的避难所
 
  通过百合家事调委会的大量工作,妇联组织走进了群众,得到了群众的充分信任。
 
  国铁英是铁岭市银州区的百合家事调解员,遇到贫困妇女和儿童时,她会协调民政、工会等解决实际问题,如社区居民王某是聋哑人,与前夫存续3年多有名无实的婚姻,其身份证丢失,前夫因对其不满用其户口做要挟讨要金钱,导致其无法办理退休等相关事宜。了解情况后,她主动征求王某的意见,多次与其前夫进行沟通,最终带领他们到民政部门和平解除婚姻关系,利用法律武器帮助弱势女性摆脱了不幸婚姻的束缚,并协调工作人员帮她解决了户口、身份证等问题。
 
  袁大姐今年55岁,腿患严重脉管炎,两腿浮肿且疼痛,是低保户。其丈夫无业、爱喝酒、有脾气,夫妻俩经常闹矛盾,丈夫酒后对袁大姐实施家暴,她向丈夫提出离婚,丈夫不同意,只好趁丈夫不在家跑出去租房住,以此躲避丈夫,丈夫只要找到她还会发生矛盾,她甚至失去了活下去的勇气。百合家事调委会便是她最温暖的避难所,她只要心里有委屈便来找国铁英,后来因为身体不好,不常来了,于是,国铁英经常登门看望,了解情况,疏导情绪,给她送衣送物,让这个几近崩溃的妇女鼓起了生活的希望和勇气。
 
  国铁英说:“很多妇女遇到家庭问题后,百合家事工作室便是她们最温暖的避难所,我们会帮着她们疏导情绪,让几近崩溃的妇女鼓起生活的希望和勇气,这样的例子不胜枚举。”
 
  11月4日,由铁岭市妇联主办,银州区妇联、缘园文化教育集团承办的百合家事智慧父母讲堂开课。缘园父母大学导师团导师马龙静讲解了家庭角色中最重要的角色——父亲和母亲的角色打造,通过经验分享、技巧传授,引导父亲、母亲做智慧型父母,建平安、和谐、幸福家庭。
 
  据记者了解,这仅仅是百合家事调委会开展法律大讲堂活动的一个缩影。
 
  平日里,调委会通过百合家事法律大讲堂、巾帼学堂好家风主题宣讲活动、家风家教家训父母读书报告会,突出对妇女及家庭成员的政治引领、思想引导和法规指导,传播正能量,从而带动好家风和家庭整体素质的提升。
 
  同时,市妇联建设“爱家吧”、好家风指导工作室,与百合家事调委会并称“一吧两室”,同时运行,以期实现“喊你回家,让你爱上家,教你建好家,依法保护家”的宗旨。“爱家吧”即家文化体验馆,免费开放,家庭成员或妇女群众可以在闲暇时来到这里,体验茶香、墨香、书香和花香,品味琴声的悠扬和家庭的放松与闲适,从而让更多的人想回家,爱上家,引导家庭成员回归家庭、回归到家庭的宁静与温馨、充实与安全、回归到健康科学的生活方式。
 
  此外,百合家事调委会进一步加大了《反家庭暴力法》的宣传力度,引导广大妇女树立正确的婚姻家庭观,在受到伤害的时候勇敢地采取有效措施维护自己的权益;联合公安部门实施了家庭暴力告诫制度,发挥家庭暴力报警点的作用,加强对家庭暴力等婚姻家庭纠纷的接警调处力度。设立了妇女避救站,对因家庭暴力而暂时不能回家的妇女提供必要的帮助,以解妇女燃眉之急。
 
  铁岭市百合家事调解室成立以来,运行顺畅、成效初显,截至目前,共为广大妇女及家庭提供法律维权咨询服务10169人次,婚姻家庭调解服务2394人次,家庭角色指导服务4458人次,女性健康关护服务6640人次,家暴关怀帮扶服务14人次,深受妇女欢迎。
 
  【记者手记】
 
  调解是化解社会矛盾纠纷的“第一道防线”。对婚姻家庭纠纷而言,调解更具有独特的优势和特殊的作用。尊重妇女首创精神,充分发挥她们的主观能动性,使之成为百合家事调委会的创建者、参与者、共享者,才能有效提升百合家事服务水平。百合家事调委会的建设实现了妇女主动参与,自主策划,基本实现了情况掌握在基层、矛盾化解在基层、感情融洽在基层、问题解决在基层、发展任务落实在基层、工作推动和活跃在基层。

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