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智慧“大管家”服务向毫颠 盘锦平安建设下了一盘活棋

来源:辽宁法制报 | 作者:记者 孙硕辰 任晓霞 董楠/文 蔡冰/摄 | 发布时间:2017-09-13
  在盘锦市网格管理服务中心里,有一支4600余人的网格员队伍,他们在这里就是一个小小的符号。但是,全程巡查、全程记录、全程管理,让他们成为了百姓真正的智慧“大管家”。
 

9月5日,盘锦市大洼区辅警在村里走访
 
  盘锦市在全面提升城乡社会治理、城市管理、公共安全水平进程中,开拓式地建立起四级网格化管理体系。
 
  截至目前,盘锦市已建立市级网格管理平台1个、县(区)经济区网格管理平台6个、镇(街道)网格管理平台57个、村(社区)网格管理平台511个。
 
  四级网格平台好似“天眼”,它全部采用大数据模块化分析研判管理系统,建立了问题发现、分类分拣、联动处置、结果反馈等服务管理运行机制,最大限度地打通相关部门间的“信息孤岛”,实现互联互通。
 
  在盘锦市网格化管理体系中,每一名网格员的平凡工作,都是筑牢平安建设的基石。
 
  一次“大手术”让盘锦输入“新鲜的血液”
 
  9月5日,在盘锦市大洼区网格管理服务中心,工作人员点开网络,屏幕上显示着带有密密麻麻格子的地图,一个黄色笑脸正在地图上沿着一个红色线条移动。大洼区委政法委副书记、综治办主任王铁军介绍:“你看到的这个黄色的笑脸代表一名网格员,红色线条是网格员每天的巡查路线,正在动就表示网格员正在进行巡查。如果发现问题,他会马上通过GPS定位手持终端拍照上报,再通过网格管理平台流转,信息全程留痕,这样就实现了件件有记录,事事有人管。”
 
  网格员、GPS定位手持终端、网格管理平台,全程留痕,这一串关键词在诉说一件事,盘锦市在平安建设中正在实践着一套科学的管理方法。
 
  正是因为盘锦市做过一次“大手术”,才有了今天的成果。
 
  在改革之初,盘锦市制定了全市创新社会治理加强基层建设“1+8”文件。其中,“1”即《中共盘锦市委盘锦市人民政府关于进一步创新社会治理加强基层建设的实施意见》,是总的指导意见;“8”即《关于深化镇级体制改革的实施意见》《关于深化街道体制改革的实施意见》《关于完善村级治理体系加强基层建设的实施意见》《关于完善社区治理体系加强基层建设的实施意见》《关于深化拓展网格化管理提升城市综合管理效能的实施意见》《关于深化镇街体制改革涉及机构编制事项的指导意见》《关于进一步加强公安派出所建设工作的实施方案》《关于推进社区工作者专业化职业化建设的实施意见》,是改革涉及的几个重点领域和关键环节的配套文件。
 
  改革后,“新鲜的血液”带来了新能量,盘锦紧紧围绕实现职能、编制、机构、人员、平台、待遇、保障“七个到位”,把社会治理的重心落到镇(村)、街道(社区),扭转了基层责任无限大、权力空心化、服务没条件、办事没人员的现状,为群众提供了更加精准有效的服务和管理。
 
  随之,“天眼”应运而生,在盘锦市的四级网格平台里,网格员们有着大作为。
 
  一种“闲唠嗑”让盘锦布满“行走的眼睛”
 
  在大洼区唐海线公路上,一位村民戴着帽子,围着纱巾,一个人走着,当她看见路旁有两位村民正在修整草坪时,她过去聊了起来。没多久,她又笑呵呵地离开了。
 
  她叫陈红,是村里的一名网格员。“我每天在村里巡查两次,上午一次,下午一次。每次从北边走到南边,一共七条街,大概要两个小时。”陈红向记者介绍道。
 
  今年49岁的陈红,是大洼区石庙子村人,她告诉记者,“每天巡查的时候,发现桥坏了,路坏了,就及时上报,相关部门也就能及时处理了。”
 
  “有的时候,闲唠嗑,就知道村里有啥事儿。发现谁家有矛盾的,咱们就给调和调和。都是乡里乡亲的,说和说和就好了。说实在的,给说和好了,咱们一连好几天心情也都跟着好,特别舒坦。干我们这个工作的,心得细,得能发现问题,还得帮着解决问题。咱为村里出不了啥大力,但咱可以干点力所能及的事儿。就冲这,我愿意做网格员。”
 
  一份责任,一份担当。朴实的话语,道出了平安建设的真谛。
 
  盘锦市2211个网格配备专兼职网格员4401名,网格员就像照相机的感光器和人体的末梢神经一样,灵敏地感知着城市的每一个细微变化,任何“风吹草动”都逃不过他们这些“行走的眼睛”。
 
  一番“重组合”让盘锦剥离“沉重的包袱”
 
  “今后,街道不用再进行招商引资,街道和镇以公共服务、公共管理和公共安全等社会治理工作为重心,主要强化管理与服务职能。”盘锦市兴隆台区委政法委副书记、综治办主任李庆向记者介绍。
 
  盘锦对各街道和镇的机构设置进行了优化,同时,将一些相关职权下放到基层,县(区)经济区直属部门派驻机构也与街道和镇对接,“属地化管理”进一步做实。
 
  剥离“沉重的包袱”,重组之后的街道和镇迎来了县(区)经济区直属部门派驻机构,这到底能起到什么作用?兴隆台区网格管理服务中心用实例为记者作答。
 
  9月5日,13时33分,兴隆台区渤海街道兴油社区第三网格网格员苏铁婧在巡查中发现,街头有商贩在占道经营,网格员便立即进行劝说并驱离。
 
  像这样的网格员能够自行解决的事例众多,但当网格员不能自行处理时,上报后,兴隆台区网格管理服务中心就会将问题进行逐级派单。
 
  兴隆台区振兴街道胜利社区第五网格网格员李江峰说:“8月份,我在巡查的时候,发现小区北门附近满地的油和垃圾,在闲聊时,一个大妈说那里一到晚上就有露天烧烤摊,烟大还呛人。”发现问题,李江峰马上进行上报。
 
  案件由街道网格管理中心派单到驻街综合执法中队。当天晚上,执法队前去处置,工作人员依法对老板进行教育并要求整改。
 
  兴隆台区兴海街道牛家村第一网格网格员姜华在巡查中曾发现兴海街道牛官村某路段有洗车场清洗油罐车现象,造成路面有严重油污积存,未经处理的油污水直排地下管道,最后会流入河内,造成污染。
 
  这事别说社区,连街道也难解决,于是,兴隆台区网格管理服务中心将案件派单到环保交通局进行依法处置,工作人员依法对违规设备进行查封,责令其整改,将地面恢复原貌。
 
  李庆告诉记者:“在普遍摸排的基础上,我们实行网格长、网格管理员、网格员、网格信息员四级网格管理机制,网格员与职能部门驻网格责任人无缝‘捆绑’,建立‘网上有格、格中有点、点上有事、事上有人、人上有责’的管理平台,实现了分块管理,各方参与、全面覆盖、上下联动,互联互通,无缝对接,全区‘一张网’的城区管理模式,打通了便民惠民的‘神经末梢’,调动了居民参与文明城市创建的积极性,形成了人人参与的良好氛围。”
 
  一个“总动员”让盘锦服务“无缝连接”
 
  在盘锦,有一部“便民服务110”民声热线电话0427—6522222,只要是与百姓生活、城市管理相关的问题,都可随时拨打。
 
  5月2日11点多,民声热线接到一通求助电话,高女士反映自己的父亲于前一天16点30分,在盘锦市世纪广场走失,老人患有脑血栓和轻微老年痴呆,在说明了老人的穿着特征后,希望兴隆台区网格管理中心帮助寻找。
 
  兴隆台区网格管理指挥调度中心联动科科长韩媛媛告诉记者:“我们当时马上将老人的体貌特征编发成信息,发给了全区网格员。当天下午4点,老人就被我们的网格员找到了。”
 
  原来,兴隆台区惠宾街道二十里村第四网格员了解情况后,就马不停蹄地进行巡查。其中,有居民在东升屯路边发现一位老人,年龄大约六十岁,无法正常沟通,村民确认不是本屯老人。接到居民打来的电话后,网格员迅速赶到现场,经过确定身份后,考虑老人身体状况,网格员及群众陪同老人原地等待家人赶来,村民介绍,老人徘徊在村里,如果走进稻田地里稍有不慎摔倒,便有生命危险。事后经了解,老人患有阿兹海默症及脑血栓。多亏网格员及时发现,让此事有惊无险。
 
  在全区网格员历时5个小时的共同努力下,安全将老人送回家中。
 
  这事还没完,事后通过回访电话了解到,走失老人并无大碍,家人为表达感谢之情送来感谢信和锦旗。
 
  “像这样帮助寻找走失老人的事儿一年里还有几次,我们靠着全区网格员的齐心合力,让一个个家庭再次团圆。”韩媛媛如是说。
 
  “天眼”背后是人心,人眼背后是责任心。
 
  盘锦市在创新治理工作中,让基层既“事事有人干”又“人人有事干”,让基层人员“有奔头、有甜头、有干头”。选优配强基层工作人员,建立绩效奖励和竞争淘汰制度,对于符合条件的网格员,按照规范程序纳入社工编制管理,比照事业单位人员确定薪酬待遇标准,建立档案,制作工资卡,按新标准兑现薪酬待遇,让基层工作人员有身份、有待遇、有保障。
 
  盘锦平安建设,下了一盘活棋!

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