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解码辽河油田里的平安“秘籍”

来源:辽宁法制报 | 作者:记者 孙硕辰 | 发布时间:2017-12-13
  多年来,中国石油天然气集团公司辽河油田分公司(以下简称“辽河油田”)秉持平安生产、创新稳定的理念,将综治工作抓在手上,落在实处。在今年5月省综治委表彰的2016年度“省级基层平安示范单位”中,辽河油田下属四家单位光荣上榜。
 
  近日,记者走进辽河油田,解码这里的平安“秘籍”。
 

辽河油田锦州采油厂油气监察站工作人员查看视频监控
 
  新理念,法治管理带动工作
  ——中国石油集团长城钻探钻井一公司
 
  中国石油集团长城钻探钻井一公司是长城钻探工程公司下属最大的二级单位,截至目前,该公司已连续12年被授予辽宁省“守合同重信用”企业称号。2016年,公司荣获国家级“守合同重信用”企业称号,以及中国石油天然气集团公司维稳信访工作先进集体称号。公司党委还荣获国务院国资委颁发的“中央企业先进基层党组织”的荣誉称号。
 
  这一系列荣誉的取得,得益于钻井一公司始终坚持以法治管理为基点,持续推进普法教育,不断完善综治长效机制。
 
  公司党委副书记、纪委书记、工会主席栾伟告诉记者,公司先后四次邀请辽河中级人民法院的法官和辽宁省人民检察院辽河分院的检察官到公司开展预防职务犯罪专题讲课。他们还将不同工作性质的员工分别进行培训,共开展四次法治大讲堂。
 
  公司党委还组织一、二线基层队班子成员到辽河油田员工警示教育中心接受教育,并组织机关职能科室关键岗位人员到辽河油田反腐倡廉教育基地现场听取服刑人员现身说法。“好的队伍才能创造出好的工作成果。”栾伟表示,这一系列举措进一步筑牢了干部职工预防违法犯罪的思想防线。
 
  公司党委领导始终秉承“不为省小钱而出大事”的观点,尽全力保障公司的“平安工程”。所有基层新入职员工都要进行岗前培训,其中包括四课时的法治教育课,确保不让一名员工在法律素质上“带病上岗”。
 
  如今,油田企业正面临多方面的竞争和压力。栾伟认为,企业越是困难越容易出问题,因此更要通过抓“平安工程”保企业发展。钻井一公司下设6个一线钻井项目部,共有76个一线钻井平台队伍,平均每个钻井平台队伍45人,这些人遍布全国,外闯九个国家。
 
  “这么多人,这么分散,想要治理好,综治工作就是抓手。”栾伟介绍,公司建立了完善的综治委成员组织机构,并成立了以基层党政主要领导为组长的综治领导小组(治保会),并在所属科级建制单位组建了12个治保委员会,下设91个治保小组,成员总计273人。建立健全了包括领导责任制、目标管理责任制、综治成员部门责任制、专防人员责任制、重要岗位责任制在内的五种专项责任制。
 
  栾伟告诉记者,公司党委为了将责任落到实处,与各项目部党总支部签订了综治工作责任承包书,与6个综治成员部门签订了综治工作管理责任承包书,真正的将工作任务目标层层分解落实,“只有公司顶层领导真正重视,有理念有投入,才能让员工的工作有目标,考核有标准,人人有责任,制度有落实。”
 
  出奇招,铁腕治理管道占压
  ——辽河油田油气集输公司
 
  辽河油田油气集输公司管理着辽河油田绝大部分长输管道,近800公里长的输油气管道穿越7座城市,55次穿越大中河流及自然保护区。作为油田公司甲级要害单位,油气集输公司担负着维护管道安全平稳运行,保障管道沿线群众生命财产安全的重要使命。
 
  近年来,该公司主动开展管道占压隐患整治攻坚战,并以创建“平安油气”为主线,牢牢把握“稳、严、细、实”工作基调,大力开展管道周围社会环境治理、维稳信访、安保防恐等工作,取得了阶段性成效。
 
  公司党委副书记、纪委书记、工会主席安晓峰告诉记者,近些年全国范围内因违法侵占管道导致的事故频发,造成人财物的损失不可估量。“如此高发态势,迫使我们要有居安思危的意识。管道隐患带来的安全生产、群众生命财产、社会稳定三大方面的风险,更严重制约了公司专业化建设的进程。但值得高兴的是,地方政府正逐年加大对于管道占压隐患的清查力度,让我们意识到这是一个机遇,也是展示公司责任文化,树立专业化公司品牌的良机。”
 
  面对几百公里管道上方千余个隐患点急需治理的高强度,和占压形成久远、成因繁复的高复杂度,公司党委领导始终保持高标准、快节奏的工作态势,全力以赴推进各项工作。“大家通过深入现场,逐处、逐点、逐项摸排占压物类型、占压地点、占压形成时间、业主信息等有关信息。整治办还前后3次核准隐患底数,制作了481张管道隐患基本信息卡,建立了950余份占压隐患档案和20份管道基本信息档案,各类资料摞起来有3米多高。虽然辛苦,但这一次整治工作解决了十余年积攒下来的问题。”安晓峰说。
 
  在整治管道占压治理问题上,油气集输公司充分展示创造力,针对不同类型的问题,采取最适合的办法,“借力打力”就是其中之一。“有时我们会动用私人关系来解决问题,员工的亲属常常成为我们的说客,很多当地百姓都更看重情谊,我们通过暖心的恳谈,解决了不少问题。”安晓峰说,油气集输公司还打破了与业主直接签订拆除协议的模式,结合当地政府的态度和要求,与政府部门签订委托协议,委托其办理拆除补偿工作。“比如,我们同某个区发改委签订了2份委托协议,一举清理了木材市场等7处28点隐患,让我们省心省力还保证了平安综治工作。”
 
  公司通过不断规范工作流程,积累了大量管道周围社会环境治理的实战经验,并与沿线的政府部门和公安机关建立了联动联治联防长效机制,进一步巩固了沿线的治安环境。
 
  如今,油气集输公司正在探索建立管道周围社会环境信息库,实现科学研判、及时预警、超前防范、有效应对,促使管道治安治理由“应急协调”向“主动防范”转变。
 
  抓全面,独立矿区稳中求进
  ——辽河油田锦州采油厂
 
  辽河油田锦州采油厂综合治理工作以“稳中求安”为总基调,不断深化综治、油气监察、禁毒、反邪教、矿区社会管理工作长效机制,着力做好减少和杜绝员工犯罪及维护稳定的各项工作,实现了治安稳定工作的整体推进,确保了采油厂生产、生活环境稳定和谐。
 
  锦州采油厂党委副书记、纪委书记、工会主席贺传强告诉记者,锦州采油厂以综治服务站、油气督查站、法治辅导站、警务联系点为基础,横向拓展、纵向拉伸,丰富管理结点,责任落实到人,全员全面参与到综治管理中。“我们构建了党政一把手亲自抓,主管领导具体抓,综治委成员部门全力抓的新格局。”贺传强说,全员积极参与的工作格局,使综治工作层层有人管,级级有落实,事事有人负责。
 
  为了将责任落到实处,锦州采油厂建立了“横向到边,纵向到底,不留空白”的责任体系,从上到下层层签订《治安综合治理承包责任书》、《远离涉油犯罪保证书》等,并进一步完善《锦州采油厂刑事案件、治安案件经济处罚办法》。“我们明确了单位员工参与涉油、涉管材、物资器材并确定为刑事案件的,要扣除单位年度兑现奖总额。”贺传强介绍,厂里还实现了主要领导抓治安综合治理工作实绩档案,与干部政绩、奖励晋级、评优选先相挂钩,严格执行一票否决制。“有刑事案件单位一票否决,取消单位评优资格,形成了有效的激励约束机制和监督查究机制,只有真正和个人利益相关才能作用到实处。”
 
  锦州采油厂的保卫科和辖区派出所还联合对油区周边的治安环境进行“拉网式”排查,今年到目前,共对各个转供电点进行了56次检查。同时对基层单位容易发生百姓盗电的10处敏感点进行了排查,共掐掉百姓盗电4次。对所属输油、输气及高压水管线的违法占压情况,采取了边排查、边整治的方式,对排查出有重大隐患的场所、生产装置、设备设施等,迅速组织整治,消除风险隐患,截至目前已经清理违章占压8处。
 
  贺传强介绍,锦州采油厂属于独立矿区,也是一个“小社会”,拥有“政治、经济、社会”三大重要职能。因此厂领导特别注重提高员工素质,加强对员工的法治教育,使法治教育常态化。“因为平安是企业经营管理的基础、根本和前提,平安工作做不好,企业就没办法长久生存下去,只有不断的加强法治观念,增强法治教育、基层教育,真正的把教育沉下去,才能增强全员的法律常识,做到警钟长鸣。”
 
  如今,锦州采油厂成为辽河油田所属单位中唯一一家“绿色矿山示点单位”,这让贺传强等人压力更甚。“无论给予我们何种荣誉与责任,我们都需要扎稳根基,稳步前进,一个企业的组织结构不能只是简单的物理反应,更应该在工作中通过深度融合和创新起到化学发应,将平安建设和综治工作抓在经常,抓在日常。”贺传强如是说。

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