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行走浙江,一路采撷精彩(上)

来源:辽宁法制报 | 作者:记者 白国军 栾岚 | 发布时间:2016-11-04
全国法治媒体采撷“互联网+社会治理”的浙江样本
 
  【编者按】
 
  10月24日至29日,来自全国28家省级法治媒体、中央驻浙新闻媒体的71名记者以互联网+社会治理为题,聚集西子湖畔,见证升级版的“枫桥经验”。一周的时间里,采访团从早到晚,马不停蹄,走进桐庐、枫桥、义乌、永康、浦江,一路奔波,一路采访,一路欢歌,领略了浙江政法综治战线一个又一个先进单位的创新风采,见证了浙江平安和谐稳定的生动图景……
 
  在“枫桥经验”的发源地枫桥镇,采访团看了互联网怎样为传统的“枫桥经验”插上网络信息技术的翅膀,在桐庐县,采访团感受群众夸赞不已的“智慧治理中心”究竟有多高的“智商”,在义乌市公安局,采访团体验指挥中心的“最强大脑”,了解基于大数据建立的智慧警务到底有哪些神通;在永康市检察院,采访团为掌上检察院APP的经验所打动,在金华市浦江县,采访团又被功能齐全的“矛盾纠纷多元化解中心”所震撼……



采访团走进枫桥,了解“枫桥经验”在互联网时代的发展创新
 
  浙江经验之桐庐“智慧治理”
 
  “最美县城”因此有颜值有实力
 
  作为浙江省基层社会治理机制创新改革试点县,“最美县城”桐庐通过信息采集、比对、交互和大数据的运用,实现了全县信息资源的动态管理,互联互通,共建共享,有效提升了服务效能,促进城市管理精细化,形成了“互联网+社会治理”的智慧治理模式,让自己既有颜值更有实力。
 
  “智慧快递”震惊众人
 
  今年7月,浙江全省县乡两级社会治理综合指挥平台建设现场推进会在桐庐召开,桐庐的“智慧”治理模式引来各地争相“取经”。10月25日,全国法治媒体浙江行活动采访团也来到了桐庐,体验了一把这个城市的“智慧”。
 
  在桐庐智慧治理信息中心,活动采访团进行了现场体验。
 
  中心的一楼是百姓体验馆,被称为快递之乡的桐庐,在第一个“智慧快递”的体验上,就“震惊”了采访团的成员们。
 
  和普通的“E邮柜”不同,在体验点,有一面黄色的快递储物柜,它的左右上方各多了一个摄像头。可别小看这两个“大眼睛”,当在取快递时,你的身份信息、人像照片,都已经被采集录入。一旦你的人像照片和可疑人员相似度有50%以上,系统便会自动上传到公安系统,发出警报。
 
  接下来,智慧市民卡、智慧客厅、智慧医疗……丰富多样的民生举措,也让活动采访团的成员们不吝啬手机内存,纷纷按下快门,拍下一张又一张照片。
 
  一块大屏幕接入3782个监控探头
 
  参观完百姓体验馆,采访团来到二楼的桐庐县智慧治理信息中心。其中,社会治理综合指挥中心平台,便是这座城市的智慧治理核心:视频物联网感知体系、大数据分析研判、远程视频联动指挥调度……这些“高大上”的技术都运用其中,让人深感“智慧”满满。
 
  在这个信息中心里,有一面大屏幕,几乎占据了一整面墙。桐庐全县3782个视频监控点的信息,都可以随时调取到这块大屏幕上。
 
  不仅如此,通过这块大屏幕,桐庐县民生服务热线967000和县长公开电话12345、专业版平安通、平安浙江APP以及智能感知设备的感知发现、预警等等各种渠道接收到的举报投诉、咨询求助等信息,也都能实时反映,还能查询到事件内容、来源方式等。
 
  “平台之所以拥有‘千里眼’‘顺风耳’功能,是因为实行了‘大整合’。”桐庐县综治办副主任赵波介绍,桐庐不仅把全县除110、119、120以外所有部门的信访和服务热线全部整合到县长公开电话12345和民生热线967000上,而且公安、交通、城管、卫生等20多个领域的3000多个视频监控也全部接入指挥中心平台。为做好这些热线的合理分流,在平台后台,公安、城管、市场监督、人社等部门都派驻人员值守处置信息。
 
  “快处理”与“大治理”轻松实现
 
  在“大整合”的基础上,桐庐建立了县级社会治理综合指挥平台,并在平台中创新开发事件流转处置系统;全县14个乡镇(街道)也统一建立了分平台,整合辖区内电子监控等数据信息。通过两级平台和事件流转处置系统,县级平台纵向可与乡镇(街道)、村(社区)、网格四级联动,横向可与各部门连通,实现了所有事件的联动处置。
 
  活动采访团在桐君街道的社会治理综合指挥室,就见到了这样一个分平台。这个分平台不仅连着县级平台,还就全街道89个网格的分布制作了一张图,融合街道700多个视频监控信息和所有网格信息。
 
  而且,每一个网格也实现了数字化,任意点开一个网格,都可以查看到房屋分布、住户信息等内容,精确实现“以人找房、以房找人”功能,从而实现网格内信息的数据化、精细化管理。
 
  “现在,辖区刑事案件发案量和去年同期相比,下降40%多。不仅发案量少了,而且日常的治安巡查、风险隐患排查,也能通过平台进行,更简单快捷。”桐君街道综治科负责人对平台的“本领”深有感触。
 
  据了解,以平安浙江APP为例,平台从今年5月建成以来,桐庐已安装平安浙江APP终端22849个、上报各类信息13057条。从大联动云图统计的事件来源情况看,通过热线电话等“被动发现”的占比下降了20%左右,而通过网格员、信息员等基层工作人员“主动发现”和“智慧发现”的占比正不断提高。



义乌警方的“最强大脑”
 
  浙江经验之升级版“枫桥经验”
 
  到发源地探访经验
 
  “枫桥经验”是全国政法综治战线的“常青树”。在新时期,“枫桥经验”的发源地——诸暨市枫桥镇如何打造“枫桥经验”升级版,引起了全国法治媒体浙江行活动采访团成员的普遍兴趣。10月26日上午,采访团走进枫桥,了解“枫桥经验”在互联网时代的发展创新。
 
  社情民意“一网打尽”
 
  “张律师您好,我是枫桥司法所的程宇鸿,现在有位女士想咨询婚姻法的相关知识,您方便在线解答吗?”在枫桥社会治理“一张网”指挥中心,社会服务管理中心工作人员与诸暨市法律援助中心模拟视频联线。这种远程法律服务方式让在场的采访团成员耳目一新。
 
  其实,不仅仅是法律服务,小到路灯破损、窨井盖丢失,大到违法违章、治污防洪,在枫桥,各种民生事儿都被揽入了“一张网”。这得益于枫桥镇2014年2月开始试点的社会治理一张网工程。
 
  工作人员向采访团介绍,早在几年前,枫桥镇就把全镇28个行政村按照自然村落划分成186个网格。除了专职网格员,现如今,还有更多被称为“红枫网友”的兼职网格员散落在各个角落,而他们参与社会治理的方式,正是通过互联网。
 
  打开微信,添加枫桥镇官方微信“古镇枫桥”,任何人都可以化身为“红枫网友”,而手中的手机也瞬间变成了“一张网”信息指挥中心了解民情民意的重要“触角”。
 
  “一张网”守牢农村快递安全门
 
  浙江是电子商务、网上购物大省。这两年,枫桥镇的快递、物流业发展也十分迅速。在这个160多平方公里的小镇里,有近20个快递收寄点,每天至少收寄1万单快递。而快递安全,也被纳入了“一张网”工程。
 
  2015年11月,“网格监管+技防严控”快递安全监管机制在枫桥铺开。在枫桥镇步森大道的一个快递收寄点,采访团看到,每个快递收寄点都安装了高清视频监控,并连入当地派出所和综治办的监控系统,进行全天候监管。
 
  依托于“一张网”工程,枫桥镇对村里的各快递收寄点落实“社区民警一周一走访,综治干部一月一督查,市场监管网格员每月一排查”制度,有效排除了安全隐患。
 
  “老杨调解中心”获点赞
 
  在枫桥镇调解志愿者联合会,门口有一面调解志愿者照片墙,杨光照无疑是其中特别耀眼的一位。
 
  杨光照曾经是枫桥镇派出所的一名片警,因为工作需要,在所里成立了“老杨调解工作室”,负责调解治安纠纷。退休后,老杨发挥调解专长,成立了“老杨调解中心”。
 
  在镇政府的支持下,调解队伍不断壮大,枫桥镇成立了绍兴市首个调解志愿者联合会,会员有108人,实现了“哪里有纠纷,哪里就有调解员”。
 
  听说老杨还被江苏等省请去调解外地纠纷,采访团成员纷纷点赞。
 
  浙江经验之义乌警方“最强大脑”
 
  科技智慧让商城更有序更平安
 
  “要真正做到向科技要警力、向科技要效能,发挥出科技警务的威力,就必须进行警力、技术、信息、机制、装备等各项警务资源的有效整合,打造‘最强大脑’。”义乌市委常委、公安局长詹肖冰口中的“最强大脑”,就是今年8月完成改造升级、投入使用的新版义乌市公安局指挥中心。
 
  10月26日下午,全国法治媒体浙江行活动采访团,便和这个“最强大脑”来了一次零距离接触。
 
  “最强大脑”让警情处置精准
 
  刚走进义乌市公安局指挥中心的大门,采访团成员们便被一块长15.7米、高4.04米的全高清LED显示屏震惊了。不少成员需要开启“手机全景”模式,才能将这块大屏幕拍摄完整。
 
  在这块大屏幕上,遍布义乌全市的7000多个监控探头实时回传着画面,各警种的子系统都可随意切换或并行使用。在警用信息系统中,可以非常清晰地看到街面上每一名警力、每一辆巡逻车所处的位置、行走的路线。指挥中心的所有指令都可以直接发送到处警民警手中,报警详情、报警人信息以及联系方式等信息一目了然。同时,警情到人到车、语音实时对讲、现场证据实时上传……补齐传统“对讲机呼叫”的诸多短板,实现了警力精准投放和精确指挥。
 
  “把任何小事都当做大事一样来处理,才能不发生大事。”义乌警方向采访团介绍,屯警街面、科学研判、精准指挥,让当地的刑事案件数量大幅度下降。今年1至9月,义乌全市刑事案件发案同比去年下降11.9%,其中盗窃、抢劫案同比分别下降20.4%、45.5%,全市社会治安形势持续明显好转。
 
  在指挥中心的二楼,一张长方形的桌子占据了半个厅,采访团成员一下子就围了上去,细细研究起来。原来,这张长桌的桌面,是一块大屏幕,里面“装”的,可是义乌市公安局的“秘密武器”——警用三维地理信息平台(俗称电子沙盘)。
 
  据指挥中心负责人介绍,这个平台整合了全市1105平方公里的高清影像、城区的三维模型、警用专题数据等地理信息资源,达到图形化、可视化和形象化操作管理。
 
  “微警务”撑起“平安伞”
 
  “微警务”,也是义乌公安建设“互联网+现代警务”模式的有力抓手。
 
  所谓“微警务”,就是公安机关利用QQ、微博、微信等互联网信息平台,开展平安宣传、治安防控、信息收集、便民服务等一系列警务工作。
 
  日前,由“商城公安”微信公众号推送的《【外贸通报】无法核查外贸公司通报》,一下子就传递到了国际商贸城、篁园市场数万名订阅者的手机里,让他们第一时间了解市场动态。
 
  事实上,这个微信公众号是由义乌商城派出所运营的。作为“微警务”工程的一部分,“商城公安”越来越受到商城经营户的欢迎。每天,这个平台都会推送处警动态、法治解读、以案释法、法在身边和安全小贴士等实用、趣味、新鲜的警务信息。
 
  除了“商城公安”这一微平台,商城派出所还建立了由商城集团、商城分公司、经营户参与的“三级微信群”。通过这些平台,群众可直接咨询户籍政策、居住证办理流程,进行驾考预约,了解诈骗、盗窃警情等。
 
  浙江经验之溪口镇人民调解委员
 
  到奉化溪口来“淘宝”
 
  溪口,一个有着深厚文化历史积淀的小镇。自2003年以来,奉化市溪口镇人民调解委员会始终坚持实体化管理、规范化运行、专业化培训、社会化联动,主动将调解工作贯穿于基层社会治理的各个领域、各个层面和各个环节,不断践行“枫桥经验”。采访团成员们实地考察采访后,都觉得他们的创新做法走在了全国前列,值得学习,值得推广。
 
  硬件软件都强
  还常跨海峡交流
 
  调委会的“硬实力”到底有多强?在溪口镇人民调解委员会,采访团现场感受了一把。
 
  调委会设置在溪口镇社会服务管理中心内,主动将窗口前移,第一时间对矛盾纠纷作出反应。调委会内部设立接待室、调解室、办公室、法律服务室等,业务用房面积达400平方米,配备了电脑、传真机、打印机、扫描仪、数码相机、录音笔等现代化办公基本设备,有效保证调解工作的高效开展。在此基础上,为进一步扩大人民调解工作的辐射范围,调委会依托溪口司法所的硬件优势,增加了3辆警用电动车,专门用来开展调解工作。
 
  溪口镇综治办常务副主任董春来向采访团介绍,自2014年以来,溪口镇已连续2年成功开展海峡两岸基层调解员联谊交流活动,溪口镇调委会工作人员先后与来自台湾台中、彰化、新竹、屏东等地的40余位基层调解员开展学习交流,主动吸收先进调解理念,共同探讨调解制度建设,研析调解实务技巧,有效促进了调解工作的新发展,为形成常态化的两岸基层调解员交流机制、打造调解员培训“溪口样本”,搭建起了有力平台。
 
  品牌调解工作室
  专门调处旅游纠纷
 
  溪口镇调委会立足于国家5A旅游风景区,针对旅游矛盾纠纷较为多发、易发的实际,他们不断探索推进精细化调解模式,于2012年成立了专门负责处理旅游纠纷的品牌工作室——“华海工作室”,聘任宁波市“金牌调解员”何华海“执掌”这个工作室。
 
  采访团成员对这位“金牌调解员”很感兴趣,交流之后得知何华海通过亲情走访、预约接访、带案下访、电话回访等系列手段,成功处置各类矛盾纠纷370余起,不禁大为赞叹。由于时间有限,双方意犹未尽,采访团成员还与何华海互留了联系方式,以便今后多交流、多学习、多取经。
 
  调解室一侧陈列的普法书籍《农民法宝》,也引起了采访团的好奇心。《农民法宝》列举了新形势下广大农民群众普遍关注的热点问题和生活中容易遇到的问题,逐一加以解答。这本书来源于生活、来源于实际,解答深入浅出、通俗易懂,还配有典型案例和漫画式插图,图文并茂、形象生动。
 
  采访团成员们翻看之后,纷纷讨要《农民法宝》,说要带回去学习推广,还有人打趣说,在这里做个农民真幸福啊!

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