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强督导 求创新 盘锦扎实推进稳评工作

来源:辽宁法制报 | 作者:记者 王大海 刘妍 | 发布时间:2016-12-19
  稳评是平安创建的催化剂。今年,盘锦市的辽东湾综合客运枢纽工程、盘山县棚户区改造工程等一批重点项目和民生工程由于严格按照相关要求进行了社会稳定风险评估,相关部门科学民主依法决策,从而化解了不稳定隐患,维护了广大群众的切身利益,确保了项目开工建设。盘锦市委常委、政法委书记吴国丹说,盘锦市不断固化社会稳定风险评估工作“推进年”和“规范年”活动成果,认真落实“创新年”的各项工作,推动了稳评工作向更好方向发展,营造了和谐稳定的社会环境。
 
  用制度保障稳评
 
  今年初,盘锦市政府通过了《盘锦市人民政府重大行政决策合法性审查规定》。随后,盘锦市维稳领导小组印发了《全市开展“社会稳定风险评估创新年”活动实施方案》,并且相继出台了一些措施。盘锦市委政法委副书记、维稳办主任李峰介绍说,盘锦市高度重视重大决策社会稳定风险评估工作和“创新年”活动,并迅速部署稳评相关工作。
 
  盘锦市成立了以市委常委、政法委书记为组长的全市“社会稳定风险评估创新年”活动领导小组,将社会稳定风险评估纳入行政决策程序,明确指出重大行政决策提交市政府常务会议讨论前,必须进行社会稳定风险评估,保证了决策质量和效率。盘锦市维稳领导小组对创新推进稳评工作提出了目标和具体要求。
 
  盘锦市相关稳评部门坚持全程跟踪和化解社会风险隐患,根据重大决策等级和群众反映程度确定评估等级,施用简易评估程序、普通评估程序、特殊评估程序,同时在评估前还专门制定完善工作预案,确保稳评全过程社会稳定。通过加强组织领导和制度建设,确保稳评创新与推广落到实处。
 
  施合力推进稳评
 
  在盘锦市,各县区、市直相关部门高度重视稳评工作,切实将稳评工作摆上工作日程。
 
  “每个县区、市直相关部门对稳评工作都有各自的侧重点。”李峰说。双台子区持续开展“创新年”稳评双示范活动,在确定了创新乡镇(街道)和示范村(社区)的基础上,积极督促、协调各乡镇(街道)开展社会稳定风险评估工作,对老城区棚户区改造、新建学校项目等涉及公共事业和民生保障的重大决策事项开展了风险评估。兴隆台区委、区政府部署社会稳定风险评估工作,并将稳评纳入领导干部政绩考核,纳入综治维稳目标管理。盘锦市发改委将重大项目社会稳定风险评估纳入审批流程,全市各级发改部门自上而下出台了相关配套制度,严格把关。盘锦市法制办严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等程序,对提交的重大决策进行合法性审查,没有进行稳评的项目不予通过。盘锦市交通局制定了全市交通系统的稳评目录,探索实行重大决策、重大项目社会稳定风险评估清单报备制度,辽东湾综合客运枢纽工程、盘锦市国道庄西线盘山至大洼段等建设项目全部进行社会稳定风险评估,评估项目稳评社会反映良好,工作成果显著。
 
  盘锦市维稳办还将采取请进来、走出去的方式,邀请全省社会稳定风险评估专家,对盘锦市直部门、各县区风险评估领导小组负责人开展稳评工作培训,通过培训,进一步增强稳评工作能力,提高工作业务水平。
 
  强督导创新稳评
 
  “八查八看”是今年盘锦市维稳办组织各县区、经济区和市直相关部门开展的自查自纠活动,通过召开以查、看、纠、改为主题的调研交流会,全面掌握稳评实际情况,进一步固化“社会稳定风险评估规范年”成果。
 
  在省维稳办指导下,盘锦市筹建了社会稳定风险评估第三方机构库,通过审查,将有资质、有能力、有公信力的第三方专业评估机构纳入机构库,予以备案,增强了评估工作的中立性,保证评估客观公正,提高了群众认可程度。盘锦市还建立完善了涉及经济、土地、交通、环保、住建、劳动、信访等领域的评估专家库,编制了《盘锦市重大决策社会稳定风险评估专家库管理办法》(征求意见稿),进一步提高评估工作的专业性和权威性。
 
  盘锦市加大稳评机构的建设力度,市委政法委成立了风险评估科,积极落实人员、编制。通过召开社会稳定风险评估工作培训会,学习社会稳定风险评估项目典型案例,切实提高各级、各部门稳评工作的能力和水平。
 
  据了解,盘锦市维稳办将成立联合督导组,对各县区、经济区、市直主要成员单位稳评工作进行检查督导,特别是针对征地拆迁、环境保护等重点领域开展专项督查,及时发现和解决问题,切实抓好稳评工作的落实,推广好的经验做法。
 
  【督导现场】
 
  12月7日、8日,省社会稳定风险评估督导检查组来到盘锦,与盘锦市维稳办、市发改委、市法制办、市交通局等单位负责人进行了座谈,走访了双台子区,对稳评工作进行督导检查。
 
  督导组认为,盘锦市在稳评“创新年”活动中,制定了有针对性的工作方案,主动靠前意识比较强,工作有干劲儿。在稳评工作中,市直相关部门还开展了特色工作,尤其是盘锦市法制办注重政府重大行政决策风险评估,在稳评队伍中发挥了职能作用,走在了全省前列。
 
  下一步,各地稳评工作要加强组织领导,要推动党委和政府重视稳评工作,特别是决策者对稳评的重视。加大对稳评的执行力度。要扩面增量,应评尽评。维稳办要进一步协调、配合好各个部门,形成合力。在整体推动上,强化责任意识,由被动到自觉,将责任意识转化成稳评工作的推动力量。将稳评工作落到实处,对弄虚作假,该追责追责,确保把稳评工作做好。

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