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我省稳评督导检查工作启动

来源:辽宁法制报 | 作者:记者 刘妍 孙硕辰 | 发布时间:2016-11-21
  11月17日,我省社会稳定风险评估督导检查工作正式启动。此次稳评工作督导检查由省维稳办牵头组织,省委督察室、省发展和改革委员会共同参与,旨在全面了解我省各市及重点县区2016年稳评工作开展情况,总结各地开展社会稳定风险评估“创新年”活动工作亮点,为明年深入推进稳评工作奠定坚实基础。本报《磐·实》专刊从即日起开设“稳评督导进行时”栏目,全程报道督导检查工作开展情况,充分展示各市县的稳评先进经验及创新举措。
 
  11月17日,在省维稳办高练兵处长的带领下,督导组成员来到葫芦岛,听取了葫芦岛市维稳办、信访局、发改委等部门以及第三方稳评公司代表的汇报,并对稳评基础资料及台账等进行了检查。
 
  督导组在听取汇报后表示,葫芦岛市的稳评工作一直走在我省前列,领导高度重视,措施得当有力,积极探索创新,不断总结经验,稳评工作扎实有效,整体推进,起到了很好的引领和示范作用。下一步,要继续加强组织领导,坚持正确导向,加强制度建设,紧盯薄弱环节,大胆开拓创新,不断延伸触角,确保实现提质增效的工作目标。
 
  11月18日,督导检查组在绥中县听取了绥中县委常委、政法委书记刘铸及县信访局、法制办、发改委、城郊乡等单位的汇报后指出,绥中县的稳评工作呈现三大亮点:认识程度不断深化、组织领导推动有力、服务大局意识增强。希望下一步能够重点关注政策类稳评工作的开展,强化对第三方稳评机构的培育管理,并进一步提升群众对稳评工作的认知度和参与度。
 
  此外,督导检查组还特别注重同相关部门的交流,认真听取他们在工作中遇到的难题和意见,并给予具体指导,确保督导检查工作踏实有效开展。
 
  稳扎稳打  创新发展
  葫芦岛市进一步巩固稳评工作
 
  葫芦岛市维稳办在深入推进稳评工作中大胆创新,既严格落实稳评程序要求,又采取灵活多样的评估手段和方法,全力推动稳评工作健康发展,全力服务经济社会发展。
 
  坚持高起点推动
 
  2016年,葫芦岛市认真总结“推进年”“规范年”工作经验,围绕“8查8看”全面开展自查自纠自改工作,结合实际研究部署并下发了《葫芦岛市贯彻落实辽宁省“社会稳定风险评估创新年”活动实施意见暨2016年稳评工作计划》,明确了目标,定实了举措,区分了责任,有效推动了“创新年”活动落实。
 
  葫芦岛市维稳办要求各级部门立足确保社会大局稳定,保障群众根本利益,推动社会经济建设健康发展大势,思考谋划、统筹协调、指导监督开展稳评工作,发挥好社会稳定“减压阀”作用,减轻现实维稳工作压力。截至目前,葫芦岛市共开展稳评事项117项,均未发生涉稳问题。
 
  积极探索 创新发展
 
  葫芦岛市各级维稳部门在稳评工作实践中加强研究,灵活运用简易程序和一般程序,在保证评估质量的情况下,尽最大努力降低时间、降低成本,从“门槛式”评估转变为“跟进式”服务,提高了稳评工作效率。着手探索了乡镇、街道稳评工作模式,在去年“双示范”活动基础上,选取部分乡镇、街道,对本级的建设项目、决策事项摸索出适合基层开展、形式简易、便于操作、高效实用的基层稳评模式。
 
  2016年,葫芦岛市的稳评工作定位重点是实现“四个转变”,即“变事后处置为事先预防、变机械维稳为机制维稳、变被动维稳为主动创稳、变单纯评估为评管结合”,有力推动了稳评工作创新发展。
 
  葫芦岛市还建立了风险管控机制,把稳评工作由“风险评估”向“风险管理控制”延伸。
 
  建立了纳入机制,把“创新年”活动纳入发展成果考核评价体系,纳入党政领导班子和领导干部政绩考核体系,纳入维稳综治目标管理,纳入党委、政府重点督察事项,落实了稳评督察工作常态化、制度化。
 
  建立了维稳、综治、信访、公安等部门对接会商机制,定期对近一段时间内全市突出信访问题,特别是非访、集体访情况进行对接会商,查清引发矛盾的原因,对其中应该开展评估而未评估或者评估过程弄虚作假等原因造成的社会矛盾,根据情节和影响程度,分别给予通报、追责,并在维稳综治考评中扣分,对社会稳定造成重大影响的,实行一票否决。
 
  总结经验 固化成果
 
  通过“推进年”“规范年”“创新年”连续三年的工作实践,葫芦岛市总结出三点主要经验。
 
  一是加强组织领导扎实开展稳评工作的基础。葫芦岛市今年开展的稳评项目、事项具有数量少且要求急的特点,在有的部门思想层面上出现了稳评是“门槛”,开展稳评易制约项目立项进度的误区。针对此误区,葫芦岛市采取以中央、省几年来下发的文件为依据,大力开展宣传,着力强化各级党政领导对稳评工作的统揽和领导,强化抓稳评工作的政治意识,落实政治责任,为开展稳评工作提供组织保障。
 
  二是确保社会大局稳定是扎实开展稳评工作的核心。葫芦岛市将稳评工作作为做出决策的前置条件和刚性门槛,确保重大决策事项符合发展利益,不影响社会稳定。
 
  三是严格制度落实是扎实开展稳评工作的保障。在推动稳评工作过程中,葫芦岛市始终注重加强制度建设,以严格制度来规范工作运行,以严格制度来保障工作落实,以严格制度来提升工作质量。
 
  接下来,葫芦岛市将积极落实编制、明确稳评专职人员岗位、强化人员培训、做好经费保障,切实增强其强制性和约束力,尽最大努力降低时间、降低成本,提高稳评工作效率,使得稳评更加制度化和规范化,真正发挥科学识别、主动防范和动态治理影响社会稳定风险的作用。
 
  以维护群众根本利益为出发点
  绥中县扎实做好重大事项社会稳定风险评估工作
 
  2016年,绥中县委、县政府高度重视重大事项社会稳定风险评估工作,成立了由县委书记、县长亲自担任组长的绥中县社会稳定风险评估工作领导小组,大力开展“推进年”“全覆盖”“规范年”“创新年”等系列活动,进一步建立和完善社会稳定风险评估机制,真正起到了“减压阀”和“控制器”的作用。
 
  因势利导 发力推开
 
  绥中县在全面总结和巩固“推进年”“规范年”活动成果的基础上,积极组织开展“创新年”活动,围绕“8查8看”全面开展自查自纠工作,结合实际研究部署并下发了《绥中县贯彻落实葫芦岛市“社会稳定风险评估创新年”活动实施意见暨2016年全县稳评工作计划》(绥稳组发〔2016〕1号),明确目标,制定措施,分清责任,有效推动“创新年”活动向纵深发展。2016年,全县共开展稳评事项33项,均未发生涉稳问题。
 
  精心指导 全力推进
 
  为了从源头上消除隐患,绥中县从“门槛式”评估变为“跟进式”服务,对重大项目及时组织专家,积极协调第三方进行现场查看、现场论证。维稳办还采取上门服务的方式,主动深入到项目所在地进行稳评。按照“简政放权”“放管结合”“优化服务”的总要求,对无动拆迁、投资数额少、风险点小的项目进行现场评估,缩短评估周期。

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