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辽阳:让稳评有效助力源头维稳

来源:辽宁法制报 | 作者:王聪 | 发布时间:2016-06-27

辽阳市稳评系统干部培训班侧记

  全体参训学员要进一步强化政治意识、责任意识和风险意识,以开展“社会稳定风险评估创新年”活动为有利契机,坚持问题导向、创新驱动,坚持破解难题、补齐短板,坚持优化体系、提质增效,严格落实应评尽评要求,不断扩大稳评工作的影响力以及与重大项目的附着力。要规范评估程序、细化评估范围、创新评估办法,构建从源头评估到风险管控的一体化评估体系。
  ——辽阳市委副书记陈强

  对于开展稳评工作的“新兵”——辽阳市白塔区维稳办主任喻敏娟来说,参加全市稳评系统干部培训班收获的不仅仅是业务知识,更有沉甸甸的责任。

  “这次培训让我们对重大决策事项社会稳定风险评估工作有了更进一步的了解,更系统地明确了什么是‘应评尽评’,对于我们今后如何更好履行职责起到了统一认识、明确方向、加油鼓劲的作用。”喻敏娟对记者说。

  今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是推进供给侧结构性改革的关键之年。今年,辽阳市也正式打响了智慧辽阳、文明辽阳、美丽辽阳、幸福辽阳“四个辽阳”建设攻坚战。在这样的社会背景下,如何做好社会稳定风险评估工作,意义重大,责任重大,同时更是重大而紧迫的课题。带着问题和思考,6月21日,全市稳评系统干部走进了市委党校,开始了他们的“充电加油”之旅。

学员们认真听课

  【集训】
  切实提高对稳评工作的思想认识

  辽阳市委对此次培训工作高度重视,市委副书记陈强出席开班仪式并讲话。他指出,开展社会稳定风险评估工作,是党中央在新形势下提出的重大决策,切实维护群众利益,保障了广大群众的知情权、参与权、决策权。这就需要各级党委、各个部门坚决贯彻落实,是必须要做而且必须做好的一项重要工作。要提高认识,自觉地把社会稳定风险评估纳入到各项工作、各个环节中去。

  开展稳评工作是中央在总结各地在源头预防工作基础上提出和推进的重要稳评措施,核心是要求做到“关口前移、重心下移”,把稳评工作纳入党政议事规则当中,作为制定和出台重大决策的必经“门槛”,在决策、立项的前期就对可能影响社会稳定的各种风险进行科学评估,高风险的,坚决叫停;中风险的,在消除不稳定因素后可以实施;低风险的,可以实施但也要制定相应的化解措施和应急预案。通过这一程序来规避风险,变被动维稳为主动创稳,变“后发式”维稳为超前预防。

  稳评工作是从源头上预防和减少社会矛盾发生的必然要求,为全力推进智慧辽阳、文明辽阳、美丽辽阳、幸福辽阳“四个辽阳”建设营造了和谐稳定的社会环境。

  开展稳评工作,是考核各级党委、政府和部门的重要内容。辽阳市已经制定了《辽阳市社会稳定风险评估工作考核办法》,并将考核的结果分值按权重比例纳入全市年度综治考核和稳评工作绩效考评。

  认真学习,尽快提高做好稳评工作的能力

  陈强说,市委、市政府在2012年就下发了《辽阳市关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的实施办法》,时至今日,有些地方、部门之所以没有开展起来,固然有很多原因,但不会干也是其中的原因之一。这次进行稳评工作业务培训,就是想解决好干什么、怎么干的问题。因此,参加培训的部门领导、稳评员要认真学习领会,掌握稳评工作的基本方法、工作程序、制度要求,尽快成为稳评工作的行家里手。

  陈强希望,在培训之后,具体负责稳评工作的人员要尽快展开工作,抓紧落实。要建立健全“党委政府统一领导、主管部门具体负责、相关部门具体实施”的组织领导体制;不断拓展社会稳定风险评估工作的广度和深度。

  全市各级党委、政府及有关部门、各企事业单位都要全面开展稳评工作,做到“无死角”“全覆盖”,做到凡是涉及群众利益、凡是容易引发影响社会稳定问题的重大决策和事项,都必须依法进行稳定风险评估,确定风险等级,并以此作出“是否实施、暂缓实施”的决定;还要加强稳评工作制度化、规范化、程序化建设,严格落实评估要求,实现科学民主决策。凡是未经评估的重大决策,一律不上会研究、不出台实施;凡是未按要求进行评估的重大项目,一律不审批招标、不开工建设。要在重大事项出现严重稳定风险的情况下,及时召开领导小组联席会议,研判形势,通报情况,商议防范和处置风险的具体措施。

  辽阳市稳评办作为稳评工作的责任部门和牵头单位,要做好经常性的督促检查,并在年底进行稳评工作考核。对稳评工作推进过程中出现的问题进行研究解决,对不落实稳评制度、造成重大社会稳定影响的,按照文件规定,会同纪检、组织部门启动追责程序。通过多方手段措施保证评估制度的有效落实。

  【收获】
  履职尽责,把稳评工作落到实处

  在新形势下,怎样才能更好地开展稳评工作?

  “这次培训及时回应了新时期开展稳评工作中遇到的新情况新问题,既是一次质量很高的政治培训,也是一次效果明显的业务培训。”喻敏娟告诉记者。

  培训班上,辽阳市委政法委副书记、维稳办主任付斌结合当前全市稳评工作情况作了“把稳评作为一项制度在全市推开”的专题讲座。

  辽阳市委党校科社教研室讲师崔晓彤对“健全我市重大决策社会稳定风险评估机制”,第三方评估机构鞍山国宏英杰咨询有限公司东北大区总监聂哲对“第三方评估机构的作用”,市稳评办稳评指导科科员郝宏伟对“我市开展社会稳定风险评估工作应该把握的几个问题”分别进行授课。

  学员们专心听讲,认真思考,思想的火花在这里交汇碰撞,行动的方向在这里日益明晰。

  学员们认为,这次培训虽然时间不长,但大家的收获却很大,培训班结束之后,会立刻行动起来,切实把稳评工作落到实处,发挥稳评工作的效能,提高稳评工作的质量,深入推进社会稳定风险评估“全覆盖”。

记者 栾岚 孙硕辰 通讯员 郝宏伟 文并摄

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