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维稳使“平安镁都”更美

来源:辽宁法制报 | 作者:王聪 | 发布时间:2016-01-25

  在大石桥市,调解化解矛盾纠纷给社会稳定增添了“稳定剂”。

  大石桥市以构建维稳防控和矛盾纠纷大排查、大调解体系建设为重点,安民富民并举,有力地维护了社会稳定,连续十年被评为省“平安市”。

大石桥市公安局视频监控网络平台

  1月9日,这是大石桥市石桥管理区信访办主任李岩第七次找到辖区的王某和赵某调解了。李岩希望这次调解能成功。

  王某与赵某是邻居,两家的窗户几乎紧挨着,王某家的窗户坏了,想修好窗户,但是由于空间狭小,需要赵某把一些物品移开才能干活。于是王某找到赵某,希望赵某提供方便。王某的年纪很大,敲赵某家门的时候声音很大,引起了赵某的不快,门开后,王某说话语气很硬,赵某就更不乐意了,干脆拒绝了王某的请求。从此两家多次发生争吵。

  王某想修窗户,赵某坚决不挪东西,双方僵持很长时间。李岩曾找过双方进行调解。王某认为赵某不顾邻里情分,太不讲道理;而赵某说王某敲门声音太重,把自己的母亲吓着了,要求王某道歉,而王某坚决不肯。经过李岩几次调解,王某终于松了口,他说自己年岁大了,不好意思向小辈人张口道歉,希望李岩替他转告赵某。李岩把王某的意思转给赵某,希望赵某看在老人及邻里的关系分儿上,给王某修窗户提供方便。赵某也表示同意了。但是双方需要再见一次面,把隔阂说开。李岩担心双方在第七次调解时发生变故,又找了双方的亲属。大家一起坐在了社区办公室。李岩又把远亲不如近邻的话讲给双方,王某和赵某都表示自己不对,见双方主动说自己的不是,李岩感到很惊喜,同时心里的石头也落了地。趁着热乎劲儿,李岩又与双方唠了些家常。这起纠纷就这样化解了。

  矛排网格化

  在大石桥市,有不少像李岩这样的人,每天在不同的地区化解各种各样的矛盾纠纷。

  大石桥市建立了信访联席会议制度,设立了办公室,对重大矛盾纠纷和突出信访问题统一分流、协调、督导。

  近两年来,大石桥市信访联席会议专题研究信访案件,在各镇区由综治信访维稳中心统一受理、协调、指挥、分流、督导辖区内的重大矛盾纠纷、疑难矛盾纠纷和群体性矛盾纠纷,同时大石桥市坚持条块排查与逐级排查,定期排查与集中排查,普遍排查与专项排查相结合,在村或社区每周、乡镇每半个月进行定期检查。有时大石桥市也组织集中排查,对重点人员、重点问题、重点地区加大力度重点排查,做到早预测、早防范。

  大石桥市委政法委副书记、维稳办主任戴丽军介绍,大石桥市加强基层基础建设,全力推进群众诉求服务建设,全市按照“网格化服务管理建设年”活动的要求,制定了相关的工作方案,由政法委书记任组长,各镇区成立领导小组,将所有居民定位在网格之中,健全“民意收集、梳理汇总、分析解决、意见反馈”的工作流程,通过基础网格细化社会管理的水平,实现在第一时间掌握社情民意,第一时间化解矛盾纠纷,第一时间响应服务需求,目前共完善和建立镇区和村级服务管理平台298个,划分基础服务管理网格887个,将所有的网格进行图谱化绘制,进行了公示。完善了市、镇、村三级维稳工作网络建设,投资600余万元建立了2000平方米功能完备的信访接待大厅,建立健全了“一站式接待服务来访、一条龙办理信访事件、一揽子解决信访问题”机制,使部分矛盾纠纷案件能够在大厅及时解决。

  全市各镇区建立综治信访维稳工作中心,实现了人员、经费、办公场所、办公设施“四到位”,配备综治信访维稳工作中心专职人员、兼职人员,便民利民的平台作用已经初步显现。

  防控全天候

  空中有视频监控,地面有巡逻队伍,有固定监控设施,有流动人员防控。在大石桥市,治安立体化防控体系展现在记者面前。

  戴丽军告诉记者,大石桥市建立了以街面巡控、村或社区管控、单位自控、视频监控、区域警务协作联防和信息网络防控等“七张网”,在市区主要街路等重点场所加密视频监控设施,在巡特警、“4050”专职巡防队、派出所民警、机关民警四级巡逻防控模式基础上,大石桥市还发动机关干部、老年志愿者、企业员工、社区工作者等积极参与平安建设,目前已经有5000余名平安志愿者参与治安宣传和巡逻防控,形成了全天候、无缝隙的巡逻防控体系。

  人们常能看到“面上成网,外围成圈”的视频监控网络体系。大石桥市公安局加强了对治安复杂地区、重点路段、要害部门、易发案地区的高清视频探头建设,目前安装各类监控探头409个,同时交警大队在出入城区主干道架设高清晰视频探头8个,对出入城区车辆实行实时动态管控,有效地增强了驾驭控制社会治安局势的能力。大石桥市还积极发动社会力量参与治安防控,在公共娱乐场所及加油站、学校、规模企业等单位建立视频监控点98个,扩大了全市视频监控覆盖面,增强了社会综合管控的能力。

  治理抓源头

  社会稳定风险评估机制的出台为大石桥市在化解社会矛盾、从源头治理上提供了新方法。大石桥市开展了“社会稳定风险评估推进年”活动,确定了四个必须三个不出台、一个最低限度的工作目标,同时完善了《大石桥市关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的实施意见》,以及有关社会稳定风险评估的操作流程、指导手册,还有实施细则及专家组管理办法等配套文件,全市成立了社会稳定风险评估办公室,明确各项重点工程建设前都预先在媒体上公布,动员各阶层群众积极参与,深入讨论,召开听证会、论证会、座谈会,并认真对待各种不同意见,努力吸收有益意见,使出台的政策措施更加科学合理,更加易于被广大人民群众所接受,在一定程度上从源头避免、缓解和减少矛盾纠纷的发生。

  目前大石桥市已对14个项目开展了风险稳定评估工作,收到了较好的社会效果。

  大石桥市委常委、政法委书记陈哲说,把群众利益作为第一选择、群众满意作为第一标准,只有赢得人民群众的信任和支持,才能为维护社会稳定工作获取无穷的力量,“平安镁都”将会更加和谐稳定。

记者 王大海/文 孙程超/摄

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