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沈阳市公安局为振兴发展维护稳定大局

来源:辽宁法制报 | 作者:王聪 | 发布时间:2016-06-20

  编者按:

  沈阳是共和国的老工业基地,常住人口800多万。

  随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整,社会矛盾进入了易发期、多发期,多年来沉积的历史遗留问题和新产生的各种社会矛盾相互交织,维稳工作面临复杂严峻的形势。

  对此,沈阳市委、市政府高度重视,把建设“平安沈阳”、维护社会稳定作为一项事关振兴发展和人民安居乐业的大事摆上重要日程。

  为了打造平安、稳定、和谐沈阳,多年来,在沈阳市委、市政府的领导下,沈阳市公安局勇挑维护社会稳定工作重担,综合整治,打造了今天的“平安沈阳”。

民警与保安一起骑车巡逻

  【数字】

  ——与2007年相比,2015年沈阳市刑事发案数下降47.4%。盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财案件发案数分别下降60.3%、82.3%、76.3%。

  ——与2007年相比,2015年沈阳市命案发案数下降68.2%。

  ——与2007年相比,2015年沈阳市放火、爆炸、抢劫、强奸等八类主要刑事案件发案数下降65.7%。

  ——沈阳公安用全省五分之一的警力,取得打击犯罪总量占全省三分之一以上的成果。

  ——与2007年相比,2015年沈阳市道路交通事故“件、死、伤、损”指标分别下降75.98%、56.22%、82.69%、67.15%。

  ——2008年以来,沈阳市火灾事故数量和火灾隐患存量持续下降。

  ——3713项大型活动安保,沈阳市公安局实现了绝对安全、万无一失。特别是“奥足赛”“十二运”、沈阳马拉松赛安保工作,做到“涉赛人员零伤亡、涉赛交通零事故、中外游客零警情、安保服务零投诉”,被党中央、国务院授予先进集体荣誉称号。

  【基石】

  深化思想 奠稳定基石
  全面担起维护社会稳定的重大责任

  在维护社会稳定的实践中,沈阳市公安局深深地体会到,有什么样的思想认识,就有什么样的工作结果。事在人为,态度决定一切。

  一组组数字振奋人心,每一份成绩的背后都离不开沈阳市公安局在维稳工作中所付出的努力。

  面对严峻复杂的维稳形势,面对党和人民对维护社会稳定工作的新要求、新期待,沈阳市公安局不断深化政权意识、大局意识、忧患意识和责任意识,不断探索社会管理新路子,不断创新依法维护社会稳定的新方法,树立新理念,为社会稳定奠定了坚实的基础。

  不断增强政权意识

  稳定是政治,是大局,是党的事业,也是人心。

  在维护稳定的认识上,沈阳市公安局认识到,公安机关作为人民民主专政的“刀把子”,在党和国家需要的关键时刻,必须把维稳放在最高位置,勇于担当,敢于亮剑。

  为此,沈阳市公安局依靠党委、政府的坚强领导,局内明确了维稳工作是各级公安机关一把手工程,公安机关是维稳工作当仁不让的主力军,从上到下切实担负起维护社会稳定的政治责任。

  不断增强使命意识

  党的最大政治优势是密切联系群众,最大危险是脱离群众。维护稳定工作,就是群众工作。

  因此,沈阳市公安局要求各级公安机关及全体民警对群众深恶痛绝的事“零容忍”,对群众急需急盼的事“零懈怠”,把群众呼声作为第一信号,把群众需求作为第一选择,把群众满意作为第一标准,定期开展警民恳谈会,对社会推出百项承诺,开展“万名民警进万家”化解社会矛盾活动等方式,形成联系群众、服务群众和维护群众权益的常态化、制度化。

  不断增强责任意识

  警察与军队一样,是卫国治国之利器,而法律则是治国理政的基本遵循。

  依法治市作为公安工作的基本方针和底线,只有严格执法、规范执法、阳光执法,充分运用法治思维和法治方式来管理社会问题,才能打造一个法治沈阳、平安沈阳。

  在推进法治沈阳建设中,沈阳市公安局不断提升各级公安机关的责任意识,提高依法执法、严格执法思想认识,坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,敢于纠错,勤于整改,极力维护了法律权威和尊严。
 

  【聚焦】

  九拳出击 保稳定大局
  “合成打击”创整治与维稳一盘棋格局

  今年以来,沈阳市公安局全力推进“防风险、保稳定、创平安、促发展”常态化打击整治工作,坚决向一切影响平安沈阳建设的违法犯罪活动“亮剑”宣战。

  在坚实的基础之上,沈阳市公安局通过强化措施,实现了从专项行动、集中整治、精确打击向“合成打击”的全面转型升级,齐头并进,多路出击,做到打击整治与维稳创安一盘棋、一件事,构建了横向融合、纵向贯通的常态化打击整治工作新格局。

民警填写巡逻记录

  第一拳 强化矛盾化解

  沈阳市公安局配合党委政府和有关部门深入开展领导干部大接访、社会矛盾纠纷及风险隐患排查化解工作。

  在化解矛盾中,完善重点群体、重点人员管理工作机制,深入开展进基层、进特殊家庭开展法制宣传、教育引导以及帮扶救助工作,疏导群众思想、化解因个人诉求沉积的不满情绪。下先手棋,打主动仗,加强情报导稳,加强与社会单位的联动调处,将各类因社会矛盾产生的不安全、不稳定因素超前及时处置在始发阶段、控制在萌芽状态。

  沈阳市公安局还不断完善群体性事件应急处置预案,设立专门维稳队伍加强党政机关驻地的安保工作,确保全市不发生群体性事件,各级党政机关门前干干净净秩序井然。

  第二拳 完善立体化防控体系

  沈阳市公安局全面推行城乡社区网格化服务管理工作,推进社区警务前置化,警力下沉和前移,建立流动警务派出所,积极打造“老百姓身边的派出所”,并组织社会志愿者和“红袖标”队伍等社会力量开展巡逻防范和治安守望。

  同时,沈阳市公安局还积极推行智慧公安建设,实施“警务云”“公安鹰眼”等技术工程,在政府支持下,投入巨资建设信息化工程和全市视频高清探头系统,强化技术防范。

  在推进扁平化指挥体系方面,沈阳市公安局在110警务车巡逻的基础上,增加专业化徒步巡逻、专职巡逻车巡逻、机关加强性巡逻,交警、巡警、特警联勤武装巡逻,并整合视频巡查和便衣巡控,形成“控制点星罗棋布、巡逻线纵横交错、防控面无缝对接”的社会治安防控网络。

  第三拳 加深治安整治

  为了加深治安整治,沈阳市公安局在全市组织开展了为期100天的突出治安问题专项整治行动。

  在行动中,沈阳市公安局强化危爆物品管控工作,组织开展了打击治理非法违规烟花爆竹等专项行动,对危爆物品严密安全防范、严格监督检查,实现了危险物品“不丢、不响、不炸、不流失”,还每月组织大规模集中清查收缴行动,对涉枪涉爆重点区域、重点部位、重点单位、重点人员,建立“四级”包保制度,切实把不放心的“人、事、物”管起来、管到位。

  沈阳市公安局还全面规范娱乐场所内部经营秩序、提升科学化管理能力,彻底净化内部治安秩序,清理涉丑隐患。把打击查禁作为一项“随时性、常态化”的工作,对涉娼、涉赌等违法犯罪活动实施全方位打击,实现了对“黄赌娼”等问题的深度治理。

  第四拳 减少交通隐患

  沈阳市公安局坚持“常态、精细、务实、高效”的原则,从交通信号配时、交通组织调整、交通设施建设等方面入手,全方位保障城市交通正常运转。

  针对全市正在开展的49项重点工程,沈阳市公安局按照“一事一案”的原则,逐一制定道路交通组织方案,全面落实属地管理和专业管理相结合的勤务模式,将施工造成的影响降到最低。为了提高交通管理效率,沈阳市公安局与相关单位共同研发了“沈阳易行”软件,可为全市司机实施提供路况信息、停车信息,目前,这款软件正迅速在全市得到推广,深受很多企业和司机的青睐。

  沈阳市公安局还坚持“生命至上”的工作理念,以安全防范机制建设、交通隐患排查治理、重点车种源头监管为重点,全面强化交通事故预防工作。并开展“打黑车”专项行动,依法查处“十类”黑车,开展交通违法行为集中整治,查处各类交通违法行为。道路交通安全事故件、死、伤、损同比继续保持下降态势。

  第五拳 提升消防水平

  为提升消防水平,沈阳市公安局全面推行“网格化”“户籍化”“属地化”“标准化”管理工作,落实了政府、行业部门和社会单位消防工作责任。对全市重点单位、人员密集场所、易燃易爆单位、重点文物古建筑、墓园、大棚等,全部落实单位自保责任,在全市深入推行基层消防安全网格化管理工作模式。

  目前,全市“大网格”和“中网格”已基本达标,按照属地管理原则和实名制责任区划分,对辖区的小场所开展火灾隐患排查,发挥多警联勤、群防群治优势,落实保障措施,加强业务指导,规范工作流程,有效遏制小火亡人多发势头。

  沈阳市公安局还在百分之九十以上的消防安全重点单位和一半以上的社区,建立了微型消防站。同时配强配齐专业化装备,组建了高层建筑火灾事故救援专业队、地下建筑火灾事故救援专业队、危险化学品泄露事故救援队、石油化工火灾事故救援队、交通事故救援队、水域事故救援队等6个专业队,确保全市未发生重特大治安责任事故。

  第六拳 严打违法犯罪活动

  沈阳市公安局对确定的39个治安状况复杂、积案问题突出的重点区域,集中组织开展治安案件清理工作,全部实现治安积案清零,极大改善了治安环境。

  同时,沈阳市公安局坚持对治安案件查处工作一周一调度,采取量化排名、个案通报、重点督导、网上巡查、个案抽查、实地检查等方式推动治安查处工作。

  对于刑事犯罪,沈阳市公安局坚持以打开路,以对社会危害最大的案件为主要攻坚目标,全力侦破各类刑事案件。破案比值、命案破案率在全国都处于较高水平。致力于维护正常的市场经济金融秩序,全力侦破经济金融领域重大犯罪案件,确保全市经济秩序。

  第七拳 加强民生保障

  公安工作说到底就是民生工作,以民生为本,为民生而战。

  围绕当前异常活跃的电信诈骗案件,沈阳市公安局成立专门队伍,及时破获电信诈骗案件,为群众挽回大量经济损失。还加强食药品领域监管,对制造、销售假冒伪劣商品案件实行零容忍,会同相关部门及时发现和查处制假售假案件,并为百姓健康生活打造安全放心的环境。

  沈阳市公安局还致力于保护弱势群体,开展农民工权益保障工作,将在沈农民工当作亲人,全面深入建筑工地,排查农民工欠薪问题,会同市人社局等单位共同查处清理拖欠农民工工资案件,帮助农民工追讨拖欠的工资,把沈阳打造成没有解决不了的农民工问题的良心城市,让外来的沈阳建设者对沈阳的印象更好,对在沈工作更安心、放心和舒心。

  第八拳 夯实企业稳定

  从某种意义上讲,警力就是生产力,稳定就是经济效益。面对经济下行,企业困境下发展的大背景,沈阳市公安局的指导思想是,哪里是沈阳经济建设的主战场,哪里就是沈阳公安工作的大舞台,沈阳振兴发展推进到哪里,公正执法和优质服务就跟进到哪里。

  特别是当前沈阳正处在转型升级、动力转换、创新驱动的新一轮振兴发展关键时期,迫切需要公安机关参战、助力、护航,这也是沈阳市公安局的首要职责、中心警务。

  为此,沈阳市公安局今年又组织开展了“三大载体”系列活动,全面推出“进企业、送服务、保稳定、促发展”活动,出台了《沈阳市公安局服务经济发展50条措施》,要为在沈的每一个企业,每一名职工提供公安机关的最大保障力度,确保企业生产经营安全和职工的稳定,为沈阳的新一轮振兴发展贡献我们最大的力量。

  第九拳 扩大禁毒战役

  沈阳市公安局以“逢毒必打、打必彻底,吸毒必管、管必到位”的气魄,通过鼓励群众举报、动员吸毒人员检举揭发等形式,加大对外来务工人员、娱乐场所从业人员、社会无业人员等吸毒高危人群的排查,最大限度地发现隐性吸毒人员,做到发现一个,登记一个,管控一个。

  同时,特别加强了对大型迪吧、酒吧等重点易涉毒场所的严管、严治,在重点时段内强化阵地控制,实施巡查巡检。

  沈阳市公安局还有力提升了各类易涉毒歌舞娱乐场所禁毒自律管理水平,确保了全市歌舞娱乐场所继续高水平保持“无毒经营”良好局面。

  【展望】

  巩固成果 树立忧患意识
  将防控风险服务发展摆在更加突出的位置

  下一步,全市公安机关将巩固已有的工作成果,牢固树立防范风险的忧患意识。把防控风险、服务发展摆在更加突出的位置,不断提升做好维稳工作的责任意识。

  面对维稳形势,沈阳市公安局将沈阳的振兴与社会和谐稳定紧紧联系在一起,绝不会有丝毫的放松和懈怠。

  下一步,沈阳市公安局在市委、市政府的坚强领导下,将继续认真贯彻执行中央精神,着眼于保增长、保民生、保稳定、促振兴的要求,认真研究新情况,解决新问题。进一步创新载体,创新方法。

  今后,沈阳市公安局将继续将服务群众、改善民生作为工作的落脚点和出发点,推出系列载体,开展进企业、送服务,走基层、联万家活动,启动“人民在我心中”“警察在你身边”的警务流动服务,用以理顺群众情绪、化解矛盾纠纷、防控各类风险、解决突出问题、规范社会管理、严厉打击整治。

  同时,沈阳市公安局将进一步强化队伍建设,密切警民关系,这也是沈阳市公安局践行“两学一做”的具体措施。

  沈阳市公安局将通过全局一万七千名民警的身体力行,来实现维护社会稳定的根本目标,为“加快东北老工业振兴、建设国家改革示范区、建设国家中心城市”营造更加和谐稳定的社会环境。

记者 李滢乐 刘妍 孙硕辰 特约记者 赵远翔/文 孙程超 何敏娜/摄

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