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铁岭:行业性调解组织专解难题

来源:辽宁法制报 | 作者:王聪 | 发布时间:2016-02-01

  近年来,铁岭市不断完善全方位调解组织网络体系,深入推进行业性、专业性人民调解组织建设,着力构建社会矛盾纠纷“大调解”工作体系,为法治铁岭建设创造和谐稳定的社会大环境。

医调委主任陈立坚在调查案情

  【名片】
  铁岭市医疗纠纷人民调解委员会

  现状
  不再被医患纠纷困扰

  “自从有了医疗纠纷人民调解委员会,患者到医院闹事的少了,公安到医院出警的次数少了,咨询和申请医调委调解的人多了。”陈立坚自2014年担任铁岭市医疗纠纷人民调解委员会主任以来,说起调解医患纠纷他颇有心得。

  近年来,医疗服务行业引发的医疗纠纷和医患矛盾呈逐年上升趋势,严重影响了社会稳定和医疗事业的发展。只有妥善解决医患矛盾和医疗纠纷,才能有效化解社会矛盾。铁岭市医调委正是在这种背景下应运而生的,医调委现有调解员5人,负责全市200余家医疗机构的医疗纠纷调解工作。

  陈立坚告诉记者,从医调委挂牌成立以来,接到正式受理医疗纠纷133起,结案122起,在调11起,走司法程序1起,调解成功率为99.1%。其中赴现场转移重大医疗纠纷24次,处理有重大影响的死亡案件18起,化解了12起群体性事件。

  取“经”
  一体化的医疗纠纷调解模式

  陈立坚告诉记者,铁岭市医疗纠纷人民调解委员会是由政府推动、市场运作、市司法局批准成立的人民调解组织。医调委不属于任何政府机构,是独立于医院和患者以外的第三方机构,它的优势就在于:“第三方”的工作机制缓解了医患间的对立冲突。由于医调委与当事双方没有隶属及利害关系,所以容易得到医患双方,特别是患方的信任和配合,相对的独立性使得调解员在处理纠纷时拥有客观、公正的心态,使得患者和医院发生纠纷只找医调委,不再在医院发生冲突,同时也避免了“小闹小赔,大闹大赔”等不良现象。

  医疗纠纷的根本问题是经济赔偿问题,实践表明调赔结合有利于快速化解矛盾纠纷,对建设和谐社会意义重大,医调委在全市一级以上医院统一推行医疗责任保险制度,把保、调、赔有机结合起来,形成一体,有效地解决了赔偿问题,维护了患方的合法权益,达到了案结事了的效果。

  医调委的成立为医疗机构提供了一支专业的医疗纠纷调解援助队伍,将纠纷和矛盾全部转移到院外处理,极大地减轻了医疗机构的压力,让医疗机构的相关人员从无休止的纠纷中解放出来,更好地投入到临床和管理一线上去。真正践行“将医患矛盾转移到院外,将医生还给病人,将院长还给管理”的理念。

  【名片】
  开原市公安局交警大队事故“一站式”服务

  现状
  交通事故处理“一站式” 百姓点赞

  走进开原市公安局交警大队事故“一站式”服务中心,事故受理、事故认定、车辆检验、伤残鉴定、保险理赔、人民调解等业务窗口一字排开,开原市人民法院还专门设立了“交通事故审判庭”直接入驻中心,不出大门,交通事故所有赔偿事宜都可在这里办理。

  开原市公安局交警大队大队长李智勇介绍,这个“一站式”服务中心建成后,群众再也不用多次在交警、保险公司、司法鉴定中心和法院之间来回奔波,给群众带来了极大便利,更利于纠纷化解。

  目前,“一站式”服务中心设人民调解员2名,法律援助律师4名,保险理赔工作人员4名,物价局工作人员2名,基本满足了日常业务的工作需要。

  取“经”
  实现队伍形象和社会效果“双赢”

  “一站式”综合服务中心的模式让事故纠纷当事人有了一个解决纠纷的新途径,在保持人民调解传统优势的基础上,进一步拓展了事故处理工作领域,延伸了事故处理工作触角,形成了事故处理工作的新模式,使人民调解、行政调解和司法调解有机结合在一起,构成了道路交通事故调处的“三重保障”。

  方便了群众,道路交通事故纠纷的调解启动速度快,调解灵活、快速、便捷,可依当事人申请启动,也可在征得当事人同意后主动介入;交通事故纠纷人民调解委员会直接设在交管大队,与交通事故处理衔接紧密,调解工作不受时间、频次限制,当事人可以深入沟通,调解员可以反复调解,提高了调解成功率,为群众节省了时间和经济成本。

  在成立“一站式”服务中心之前,处理交通事故的办案民警既是事故责任认定的“裁判员”,又是事故处理的“调解员”,一旦当事人一方对事故认定有异议,进入调解阶段后,容易出现不信任或者不接受调解的不利局面,有时会成为当事人上访的缘由。而人民调解员的身份容易得到当事人的信任,当事人对调解结果的认同度也比较高,有利于化解矛盾纠纷。

  据记者了解,2015年开原市交通事故处理“一站式”服务中心共受理各类交通事故纠纷2006件,调解处理413件,全年没发生一起因交通事故矛盾纠纷引起的民转刑案件和上访案件。

记者 栾岚

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