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护企安商:梧桐生矣凤凰自来——沈阳检察机关能动履职助力法治化营商环境不断向好

来源:辽宁法治报 | 作者:王玲 温靖 记者 邵小桐 | 发布时间: 2022-09-28 14:03

  写在前面

  近年来,沈阳市人民检察院党组为企业提供司法服务,不仅停留在日常的宣讲普法上,还从更深层面了解企业所想、所需、所求,更加精准地提供高质量司法服务。

  一项投入大量人力物力研发出的专利技术,被市场上“山寨”顶包占流,检察机关如何对此加以最大化保护?一个靠多年打拼经营发展壮大起来的企业,偶尔出现违规违法问题,是从此全盘否定,还是依法引导企业走上正途?一家信誉不错的企业因产品问题出现法律纠纷,是一票否决还是给予改正的机会?这些企业在纷繁复杂的市场中,应当如何受到司法保护?

  多年来,沈阳市人民检察院积极推动企业司法保护工作,为上述问题探寻出答案——“在扎实办理涉企业案件的同时,始终坚持多措并举,为企业遇到的各类法律疑难困惑提供优质法律服务,打造惠企安商良好法治化营商环境,不断厚植企业发展的法治土壤,打通服务企业的‘最后一公里’。”沈阳市检察院检察长张为如是说。

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检察官为企业家发放法律法规宣传单,帮助企业增强法律风险防范意识。  

王玲 温靖  摄

  打造营商环境“新生态”

  24.6%。

  这是2018年以来,沈阳市检察院办理侵犯知识产权刑事案件数量的年平均增长率。成绩取得的背后,是沈阳检察人无数个奋斗的日日夜夜。

  “最终能将损失变成共赢,这是检察机关的大智慧,作为企业我们在佩服的同时,深表感谢。”沈阳某集团公司负责人感慨道。

  李丹(化名)是沈阳某集团公司的一名技术人员,利用职务之便,窃取该集团的图纸和技术数据,先后向省外某公司传输各类数据百余次,造成所在集团公司经济损失650余万元。沈阳高新技术产业开发区人民检察院(以下简称高新区检察院)提前介入此案,指导侦查。

  “我们认为本案被告人李丹的行为应认定为侵犯商业秘密罪,不宜认定为非法获取计算机信息系统数据罪。”高新区检察院第一检察部检察官张澎告诉记者,根据检察机关的建议,公安机关以侵犯商业秘密罪提请批准逮捕,并对侵权公司的两名涉案人员进行了抓捕。

  “我们在审查起诉过程中,发现侵权公司有9台利用侵权图纸生产的设备被查封,影响到向第三方企业交货,且因延期交付带来的经济损失日均达600余万元。了解到此情况后,我们及时出具法律文书,商请公安机关解除查封,保证了涉罪企业正常生产经营,使设备使用方工程项目如期建成投产。”张澎说。

  案件起诉后,检察官们并未就此结束工作,而是促使被告单位认罪认罚,并主动向原告方赔偿,为沈阳某集团公司挽回了巨额经济损失,既有力惩治了侵犯商业秘密犯罪,又切实维护了权利人的合法权益。

  “检察机关在促进双方和解的同时,鉴于商业秘密已经泄露的既成事实,为最大限度弥补权利人损失,我们积极促成双方企业达成战略合作协议,双方利用南北地理区位和市场分布的优势,联合设立了服务中心,信息资源共享,联合招标,实现了双赢多赢共赢。”高新区检察院检察长韩晓虎说。

  知识产权保护是塑造良好营商环境的重要方面。

  2021年4月,“服务保障新时代改革开放新高地建设——中国沈阳2021知识产权刑事司法保护高端研讨会”在沈阳高新技术产业开发区创新天地举行,沈阳市检察机关联合沈阳市市场监督管理局(知识产权局)等多家单位部门,成立了沈阳市检察机关知识产权保护中心、沈阳知识产权风险防控中心,形成知识产权保护的大联盟格局,打造知识产权保护的“沈阳模式”。

  沈阳检察机关还牵头会商制定了《关于成立沈阳检察机关知识产权保护中心的意见》和《知识产权行政执法与刑事司法衔接工作规则》,使知识产权保护“两法衔接”工作监督更精准、配合更紧密、保护更到位,这是他们主动谋划、能动履职为企业构建良好生态环境的又一例证,更加凸显知识产权保护“沈阳模式”的独特性和有效性。

  铺平企业前进“专用道”

  如何避免“办理一个案子,垮掉一个企业,下岗一批员工”,是许多司法机关在司法办案中的难点。

  提起沈阳市检察院对沈阳某木业公司开展的涉案企业合规考察经历,公司负责人李某至今仍然十分感动。

  沈阳市检察院第三检察部办案检察官向记者介绍,沈阳某木业公司通过伪报贸易性质或者以一般贸易低报成交价格的方式,申请进口木材入境,以此绕过海关监管,规避税款缴纳。经核定,该公司涉嫌偷逃税款69万元。

  “我们受理该案后,认为涉案企业符合适用第三方监督评估机制的要求。经征询涉案企业、行业监管部门并商请沈阳市涉案企业合规第三方机制管委会后,由管委会组建企业合规第三方监督评估组织对该公司合规建设开展监督评估。考察期满后,第三方监督评估组织向检察机关提交了翔实的合规考察报告。”今年7月11日,沈阳市检察院经召开合规验收听证会,依法对李某作出相对不起诉决定。

  “为防止不起诉后一放了之,我们还主动开展刑行衔接工作,向海关部门提出了对涉案企业行政处罚的检察意见。”办案检察官告诉记者,下一步,第三方机制管委会还将对该公司进行为期一年的企业合规跟踪回访,助力企业通过持续、全面合规打造核心竞争力。

  合规管理,机制先行。

  6月1日,沈阳市检察院、市工商联等10家单位共同成立涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会及管委会办公室。

  在此之前,沈阳市级层面第三方监督评估机制专业人员名录库已通过公开选任形式先期组建,50名来自法律、财务、生态环境、税务、金融等领域的专业人员成为第一批名录库专家。

  严把法律政策“度量衡”

  “撤案后,我悬了近5年的心终于落地了,企业发展也重回正轨。”受益于检察机关开展的涉民营企业刑事诉讼“挂案”清理工作,民营企业家吴某了结了一件困扰多年的烦心事。

  沈阳某医药有限公司等公司虚开增值税专用发票案在立案侦查后形成“挂案”,一挂就是4年多,企业也“风雨飘摇”4年多。2020年,沈阳市检察机关在专项行动中发现了上述“挂案”线索。2020年8月,经过沈阳市大东区人民检察院依法监督,公安机关对上述“挂案”进行了撤销。

  2020年以来,像这样因“挂案”陷入经营困境的民营企业成为沈阳市检察机关的重点关注对象。沈阳市检察院深入推进涉民营企业刑事诉讼“挂案”专项清理,像吴某这样的一批民营企业家摘掉了“犯罪嫌疑人”的帽子。

  沈阳市人大代表胡旻华告诉记者,开展涉民营企业刑事诉讼“挂案”清理工作,给涉案企业一个确定的答复,避免因身陷诉累危及企业发展,这是沈阳市检察机关给出的保障民营企业健康发展、优化法治化营商环境的“沈阳方案”和“法治礼包”。

  涉民营企业刑事诉讼“挂案”清理专项行动中,沈阳市检察机关共清理涉民营企业“挂案”55件,挂案清理率达到100%。在此基础上,严格落实“涉民企挂案清理动态清零”政策,沈阳检察机关按月度与公安机关对接协商,发现一件,清理一件。

  记者手记

  舵稳当奋楫,风劲好扬帆。

  “我们办的不是案子,而是企业的未来。”“我们的目的不是惩治,而是为了让企业健康发展。”被采访检察官们的话语让记者充分感受到他们从法律层面精准服务企业、保护企业的一片拳拳之心。