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【得意之作】政法一盘棋 共奏平安曲

来源:辽宁法制报 | 作者:记者 杨清林 孙硕辰 | 发布时间: 2019-10-14 08:58

  十里稻花香,秋高蟹肥时。

  金秋十月,漫步在红海滩边,体会着平安盘锦带来的幸福感,“平安”已经成为盘锦的一个“标签”。

  盘锦的“平安”来自于全市政法机关的上下“一盘棋”意识,全市政法机关凝心聚力,政法委组织协调,各级各部门加大对政法工作的支持力度,造就了盘锦政法系统遍地开花的良好局面。现如今,盘锦的城市平安创建覆盖率达100%,群众安全感和满意度列全省前两名,盘锦成为一座捧得住“长安杯”的城市。


盘锦市检察院检察官面对国旗庄严宣誓

  让平安照亮每个人的生活

  贡献公安力量,守望百姓平安。百姓的平安感受,最直接的来源是公安部门的作为。

  今年,盘锦市公安局全域实施“点亮警灯”计划,各县区公安分局及派出所、警务工作站、值守岗亭、社区(驻村、驻企、驻校)警务室,市公安局所属独立办公的警种、支队办公场所,重点区域的视频监控点位,是“点亮警灯”计划的固定哨。全部安装爆闪式警灯,全时空点亮,方便群众报警、咨询、求助或定位,让闪烁的警灯成为盘锦美丽的风景。

  盘锦市公安机关以开展“大巡逻、大防控、大服务”方案支持“点亮警灯”计划,通过抽调市公安局警力轮岗参与“点亮警灯”计划中的巡逻防控工作,支撑一线工作,把公安机关快速反应机制、快速反应力量与服务民生、服务发展、服务营商环境串起、织密,提高街面见警率,在开创全市改革发展新局面中争先锋、打头阵、当排头。

  “想听百姓的声音,就得面对面。”盘锦市副市长,市公安局党委书记、局长申海青将民意作为开展工作的第一要素,先后举办了258场警民对话会等一系列回应民意、群众满意的优化营商活动。并通过全面细致回顾总结,认真梳理归纳成功经验,成功举办了“优化营商环境建设成果巡展”。

  今年1月14日至2月2日,全市公安机关“优化营商环境建设成果巡展”先后在盘锦市各县区进行,巡展活动在全市各单位引起了强烈反响,树立了公安机关的良好形象,得到了党委、政府和广大企业群众的高度认可。此举得到了盘锦市委书记付忠伟的批示:“其他各部门都要学习公安部门的做法,真走实破,真抓实干,牢固树立人人都是营商环境的思想,把营商环境营造得更好。”

  民行监督亮剑

  11起虚假诉讼案改判

  民事行政检察科是检察机关服务和保障民生的关键岗位,盘锦市检察机关围绕全力化解社会矛盾这一主线,扎实履行诉讼监督职能,加大对法院民事生效裁判的监督力度,严格全面审查案件,实现了良好的政治效果、社会效果和法律效果的统一。

  2018年8月,盘山县人民检察院民行检察官在走访时发现,有人张贴代为提取住房公积金的小广告,立即引起了检察官的警惕:会不会有人虚构债权,违规套取公积金?

  民行检察官当即赶到盘山县人民法院,搜集了虚假诉讼案件监督线索,经过重点摸排和调查核实,了解到盘山县法院受理过多起同一原告的民间借贷案件。

  民行检察官调查核实原告的经济状况发现,此人并不具备借款条件,又通过各方研判认为,此案具备虚假民间借贷案件条件。随即顺藤摸瓜,继续走访调查核实相关单位(村、街道)出具的居住证明,其中一个单位否认出具过居住证明。盘山县检察院在查清事实后研究决定引导相关单位到公安机关报案。

  盘山县公安局受理后,对原告采取刑拘强制措施并提请批准逮捕,2018年11月28日,盘山县公安局将此案移送盘山县检察院起诉。

  盘山县检察院通过积极调查、严格取证,充分证明了被告人葛某某利用其他14名当事人想提取住房公积金之机,伪造与当事人之间的借据,向法院提起民事诉讼,套取住房公积金的虚假诉讼事实。

  在确凿的证据下,盘山县检察院民行部门及时向法院发出再审检察建议,促使法院启动再审程序,今年3月20日,盘山县法院对11件虚假诉讼案件作出裁定,中止原调解书执行,并采纳再审意见,于今年7月对11起虚假诉讼案件进行了再审改判。

  家事审判中心

  以“和”为主题

  家是港湾,是心灵的栖息地,家是社会最小的组织结构,是社会稳定的着力点。

  盘锦市大洼区人民法院将家事审判与“重家教、重家风”理念联系起来,充分发挥家事审判在维护婚姻家庭和谐稳定中的作用,依法保障未成年人、妇女、老年人合法权益。大洼区法院积极推动家事审判方式和工作机制改革,设立辽东湾人民法庭为专业“家事审判法庭”,以“和”为主题,以柔性司法方式为主要切入点,探索符合家事审判规律的审判工作机制,化解矛盾,修复家庭关系。

  “家事审判法庭”贯彻柔性司法理念,建立了司法应急救助制度,对生活确有困难的当事人,大洼区法院在诉讼期间应急拨付救助费用,确保当事人诉权的顺利实现。建立司法救助与社会救助衔接制度,对诉讼终结后仍需长期救助的当事人,由法院与民政、妇联、社会保障部门对接,为当事人提供获取救助的便利,搭建救助综合平台。对经济条件差、诉讼能力低的未成年人、妇女、老年人提供必要的诉讼指导,指定律师代理诉讼。

  家事审判改革,强调了预防纠纷、法庭教育两个方面。有些家事案件在庭审期间适用调解前置程序,适时进行法庭教育。先调后审,分两步化解家事纠纷。对符合诉前调解条件、有诉前调解基础的家事案件均进行诉前调解,诉前或庭前调解不成的案件再进入庭审步骤,以柔性司法手段尽量促成双方以和解方式化解纠纷。

  大洼区法院党组书记、院长李军告诉记者,针对家事案件诉讼请求多样性、复杂性、变化性的特点,大洼区法院建立归并审理制度,在辽东湾人民法庭设专门合议庭审理家事案件,将关联案件指定由同一法官审理,避免就案审案,减少当事人诉累,促进矛盾化解。