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解读沈阳公安当下最鲜明标签

来源:辽宁长安网 | 作者:记者 杨清林 文 赵敬东 摄 | 发布时间: 2018-05-22 10:07

  如今,到沈阳市公安机关窗口审批、证照办理等业务的市民,尽可享受非常贴心便捷的服务。4月26日,沈阳市公安局出台了《沈阳市公安局打造最优发展环境30条新举措》,涵盖了窗口审批、证照办理、服务承诺等多个方面。与此同时,不断延伸服务触角,推出了一系列公安行政审批新举措,确保“办事依法依规、办事不用求人、办事便捷高效”真正成为沈阳公安的鲜明标签。

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为企业办理刻制公章业务

  镜头

  5月9日,沈阳市沈河区政务服务大厅下班的铃声像往常一样按时响起。沈阳市公安局沈河分局行政审批办事大厅治安窗口的民警从忙碌了一天的岗位站起,准备收拾完手中的材料下班回家,这时有两男两女急匆匆地跑到窗口,手里还拿着一摞厚厚的文件,他们焦急地询问:“警察同志,我们是某环境卫生管理有限公司的,来刻制公章,想今天就办完,但是营业执照正在工商窗口打印,还得一会才能打印出来,我知道现在已经到了下班时间,但我真的着急用,你看看能帮帮我们吗?”民警看到这种情况之后,毫不犹豫答应下来:“你们不要着急,营业执照打出来了,就到我们这来吧,多晚我们都会帮你们办理这个业务的,我们等你。”

  20分钟后,4人带着营业执照回到治安窗口,民警按照办理流程进行审批,并告知需要企业法人代表身份证原件以及复印件,但是他们却没有携带法人代表的身份证原件。民警急中生智,通过微信视频的方式跟企业法人代表核对身份证原件信息,进行“容缺受理”,这样既能提高办事效率,急企业之所急,又能将“最多跑一次”的政策真正落到实处。很快就办完了全部手续,当事人非常感动。

  对标全国副省级城市审批时限

  “这次我们推出的打造最优发展环境30条新举措中,有20条涉及压缩行政审批时限,且实现了全国副省级城市最短,充分体现了我们对标全国公安系统最优、打造行政效能最高的决心和态度,这也一直是我们沈阳公安努力的方向。”沈阳市公安局政治部主任赵金府告诉记者。

  赵金府说,为确保既定目标的实现,今年3月初,沈阳市公安局组织专人广泛调研,横向对标济南、哈尔滨、长春、大连、广州、深圳、南京、武汉、西安、成都、杭州、青岛、厦门、宁波等14个副省级城市,累计梳理汇总了外市公安行政审批事项近1600项。对所有审批事项中,与沈阳公安审批事项名称一致或内容相似的831项,按照涉及的10个警种部门进行分类,制作了《副省级城市行政审批事项清单》,对审批事项名称或内容一致的,对照“申请条件”“申请材料”和“审批时限”进行细致研究,确保实现审批要件最简、时限最短;对审批事项“人无我有”的,按照最大限度简化的原则,能合并的一律合并,能取消的一律取消;对不能进行撤并的,明确相关法律法规依据。最终,在沈阳市现行的111项公安行政审批事项中,除了13项中央事权的行政审批事项需上级公安机关统一调整以外,其他全部达到全国副省级城市的审批时限最短,切实为企业和群众办事提供了更便捷、更高效的公安服务。

  “五大星光”交相辉映

  采访中记者发现,沈阳市公安局全局上下大力弘扬“马上办、钉钉子”精神,真正将“不为不办找理由、只为办好想办法”作为全警座右铭,努力在打造国际化营商环境建设中争先锋、打头阵、当排头。

  具体工作中呈现五大特点:

  ——压缩了274个工作日。对标先进地区,努力实现公安行政审批“时限最短”。沈阳公安主动对标全国其他14个副省级城市,结合本市实际,进一步压缩了一些公安行政审批的时限,全力为企业和群众提供方便、快捷、高效服务。目前,市公安局在交通、户籍、出入境、治安等10个方面、共78项审批事项中,承诺时限已经达到全国最短的基础上,又压缩20项审批事项达到了全国最短时限。调整后,市公安局累计已有98项审批事项实现全国最短时限,仅再次推出的20项审批事项的承诺时限就压缩了274个工作日。目前,公安机关1个工作日内即可办结的行政审批事项达到55个,占所有审批事项的50%。

  ——再压缩50%的承诺时限。开辟绿色通道,努力实现重点项目审批“流程最优”。今年,沈阳公安在全省公安机关率先推出重点投资项目行政审批“绿色通道”,对全市1000项重点投资项目,涉及公安行政审批的可实行“全程代办”,目前市公安局第一批设置全程代办窗口62个;对涉及两个以上部门审批的可实行“联合审批”(目前共梳理出2项);对22项审批事项,申办对象在发证前补齐申办要件的可实行“容缺受理”;对于服务对象有特殊需求的,其中15项审批事项可实行“上门服务”。同时,对已经进入“绿色通道”的申办事项再压缩50%的承诺时限,全力为企业和项目更好地发展建设赢时间、抢商机。

  ——确定100项公共服务事项。力争一次办结,努力实现公安行政审批“效率最高”。沈阳公安出台了《沈阳市公安局“最多跑一次”公共服务事项清单》,确定了100项与企业法人经营活动和群众日常生活密切相关的公共服务事项,将能够满足“最多跑一次”的所需要件形成办事指南,一并向社会公示,主动接受监督。

  ——“一证办”占所有审批事项的40%。拓展网上渠道,努力实现公安行政审批“要件最少”。沈阳公安通过深化“互联网+公安政务服务”,对能够通过公安网等内部网站查询的信息,全部由公安机关自行查询或协调其他部门推送对申办材料进行完善,免去了办事群众一些繁琐的收集各类证明材料的过程,实现了部分公安行政审批项目的“一证办”。也就是说,在一些审批项目上,办事群众仅需携带居民身份证明等一件申办材料,就可以到公安服务窗口办理业务,其他证明材料全部由公安机关自行调取。目前,市公安局共推出44项“一证办”行政审批事项,占所有审批事项的40%,真正实现了让“数据多跑路,群众少跑腿”。

  ——10个警种111项审批事项集中到窗口办理。集中审批办理,努力实现公安行政审批“环节最简”。沈阳公安集中启用了行政审批专用章,将分散在10个警种的111项审批事项集中到市、区两级市民服务中心和基层派出所公安窗口办理,并将非法定用章全部更换成行政审批专用章办结。进一步深化了“四个一”服务即“一个窗口受理、一站式服务、一个部门审批、一个公章办结”。目前,市、区两级公安机关已更换行政审批专用章17枚,已于3月20日开始实施。

  把行政审批时限压缩到全国最短

  随着沈阳营商环境的越来越好,外籍、外地人更多的选择在沈投资兴业、工作生活,沈阳市公安局30条新举措中,为在沈外籍高层次人才开辟了“加急办理工作类居留许可”绿色通道,凡是进入绿色通道的外籍高层次人才,可享受工作类居留许可的提前预约、专人代办、快速办理,审批时限由15个工作日缩短为5个工作日,为外籍高层次人才投入沈阳经济建设争取了宝贵时间。

  此外,随着外地人来沈就业生活的逐渐增多,异地办理二代身份证换领业务的需求也越来越大。过去,外地人在沈阳市办理异地身份证换领业务,需要先等待6个月领取《居住证》以后,才能办理身份证的换领、补领业务,时间周期长、群众十分不便;现在,公安机关简化审批手续,推出凭受理《居住证》时出具的《居住证领取凭证》,即可办理异地身份证换领业务,不必再等6个月的时间,极大地方便了在沈外地人的工作和生活,为他们提供了便捷高效的服务。

  推行行政审批容错补缺机制,出台办理事项清单,企业和群众在申请办理清单中的审批事项时,公安机关对暂时缺少要件但承诺一定时限内可以提供的,可提前受理并进入审批流程。

  实行重点项目全程免费代办服务,市公安局开辟项目建设“绿色通道”,对国家、省、市重点项目以及对沈阳市经济和社会发展具有重大影响的项目,设立全程代办窗口和领办专员,凡是进入“绿色通道”的项目,可提供全程无偿代办服务。

  全面提升对经济发展贡献率

  2018年,沈阳市公安局切实将优化营商环境工作作为一号任务、一把手工程,专门成立了以副市长,市局党委书记、局长杨建军任组长的打造最优发展环境工作领导小组。围绕“全局优化营商环境工作始终走在全市前列和全省公安机关前列”的总体目标,实现打造“四个环境”的具体目标:一是全力打造安商安民的平安环境。精准打击破坏经济秩序、危害企业发展、损害市场诚信等各类违法犯罪活动;二是全力打造有利发展的稳定环境。防范化解金融风险,稳妥处置涉企风险,集中整治企业安全管理风险,防止潜在风险转化为现实危害;三是全力打造便企利民的服务环境。深化公安“放管服”改革,围绕服务发展、改善民生,推出优质、便捷、高效、顺畅的便企利民举措;四是全力打造公平公正的法治环境。深入推动作风转变,着力解决影响营商环境的突出执法问题,把严格规范公正文明执法要求落实到警务工作全过程。

  尤其是沈阳市公安局在以往持续推出优化营商环境工作举措的基础上,再次推出30条新举措,以对标一流、争创一流,实现打造“四个环境”为目标,进一步防风险、护发展、优服务、惠民生、转作风、严整治,持续优化营商环境,着力提高公安机关对全市振兴发展的贡献率,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。