近期，沈阳市市场监督管理局聚焦重点领域，推出覆盖市场主体全生命周期的十项举措，持续优化营商环境，激发经营主体活力，助力企业轻装上阵、快速发展。在近日召开的沈阳市场监管领域优化营商环境助力企业发展新闻发布会上，沈阳市市场监管局局长赵峰介绍了工作相关情况。
据悉，2026年年初以来，沈阳市市场监督管理系统以优化营商环境为总牵引，精准施策，成效显著，企业认同感、获得感明显上升，市场活力持续迸发。截至目前，全市实有经营主体127.9万户，其中，企业44.7万户，同比增长7.5%；新登记企业4.7万户，同比增长16.1%，发展质量稳中向好。
为进一步优化营商环境，助力企业发展，近期，市市场监管局聚焦市场准入、公平竞争、信用监管、质量品牌、知识产权、食品药品安全等重点领域，推出覆盖市场主体全生命周期的十项举措。
1.全国首创“沈阳早夜市便民码”智慧服务平台。归集82家早夜市信息，扫码即可一键查询位置、开闭市时间和特色业态，按定位就近导航，助力早夜市涨热度、聚人气。同步开通卫生环境、经营秩序、食品安全、服务质量等核心维度星级评价，遇到缺斤短两、价格欺诈、食品问题可一键投诉，信息直传平台后台和属地监管部门，靶向治理，引导早夜市凭品质树口碑、以口碑旺消费。
2.推出市场监管领域“企业纾难解困直通车”二维码。将二维码直接嵌入营业执照，在全市范围内落地使用。企业扫码即可一键提交诉求，直接送达市局领导班子，省掉多层流转环节，办理时限大幅缩短。配套建立分级督办、限时办结、超时预警、全程留痕、满意度评价闭环机制，对推诿扯皮、处置不力的行为跟踪问责，推动服务从“企业上门找”转向“部门主动解”。
3.全面推行企业登记、年报公示免费代办服务。企业登记全程免费代办实现“线上人工客服、线下专区代办”双轨并行，辐射沈阳都市圈及丹东、朝阳等城市。营业执照“就近办、一次办、当场取”，不收取任何费用，全城通办通打。打造“15分钟年报代办服务圈”，年报公示“定点办、就近办、上门办、集中办”，服务触手可及。截至目前，累计办理企业登记免费代办1.8万余次、企业登记在线服务16.5万人次、年报公示免费代办3.54万户次。
4.多领域同步启动审批便利化模式。进一步压缩企业许可审批办事成本，在药品零售领域，修订《沈阳市药品零售企业许可验收实施细则》，优化九大维度审批流程。紧跟新业态发展趋势，明确自助售取药机准入标准，填补新业态监管空白；推动京东“离店式自助售（取）药械一体机”项目在全省率先落地，已投用铁西、大东2个点位，累计销售超4.5万单，惠及7万余名群众。在医疗器械领域，实行差异化现场检查，除冷链储运等特殊情形外，全部取消现场核查。在连锁食品领域，实行先证后核审批，已获资质连锁企业新设门店无需等待核查即可先行领证，已惠及7家连锁总部615家门店。
5.发布首个《沈阳市个体工商户手册》。为精准回应个体工商户办事诉求，市市场监管局会同市税务局、市人社局、市公安局、沈阳公积金中心和中国人民银行辽宁省分行等相关部门，编制发布了全市首个《沈阳市个体工商户手册》，以“二维码”形式呈现，清晰明了、便于收藏，梳理整合个体工商户经营全生命周期的10类21项高频政务事项，有效解决个体工商户“有事不知如何办、办事流程不清楚、政策措施看不懂”三大痛点。
6.编制知识产权“三指引”。组织编制全国首部与新修订商标法全面衔接的《企业商标注册使用合规指南》，聚焦企业商标注册使用全链条，明确合规标准和行为边界，引导企业强化商标合规意识，从源头上防范法律风险。发布《关于规范商标注册与合规使用的指引》，助力市场主体规避注册驳回、使用违规、侵权纠纷等常见风险。出台《沈阳市知识产权公共服务事项清单（2026版）》，围绕知识产权从“申请拿证”到“转化使用”再到“维权保护”全流程，整合5大类48项知识产权服务事项，聚焦便民惠企，持续提升知识产权服务质效。
7.着力维护公平竞争治理秩序。严格增量审查，市本级及13个区、县（市）实现重要政策措施公平竞争审查工作机制市县两级全覆盖，累计审查增量政策措施193件；持续存量清理，开展破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动，围绕政府采购、招标投标等重点领域，联合第三方专家抽查相关政策措施345件，推动59件涉嫌违反公平竞争审查标准的政策措施开展核查整改。针对空壳失联等扰乱市场秩序问题，通过“政策审查+市场清查”双向发力，在医疗器械等代表性领域，聚焦四类无效经营异常情形，制定统一核查标准和清退流程，分类处置、畅通退出。为守法企业腾出空间、保驾护航，有效维护公平竞争秩序。截至目前，已引导545家企业主动注销许可或取消备案，帮助165家企业完成地址变更，依法清理首批无效经营主体176家。
8.创新构建“事前、事中、事后”全链条信用修复机制。事前精准预防，通过短信、电话等方式提醒经营主体合规经营，从源头防范失信风险。事中便捷修复，经营主体足不出户即可完成申请，同时推行全程快办，将经营异常名录修复时限压减至2个工作日，修复结果同步推送信用网站，不用再跑第二次。事后长效回访，针对性提供政策指导与合规建议，帮助经营主体更好发展。截至目前，全市已完成信用修复9434条，其中经营异常名录5246户，严重违法失信企业1048户，行政处罚3140条。
9.持续完善三位一体质量品牌培育体系。“政策+培育+人才”三轮驱动，推动沈阳质量品牌建设提质增效。出台质量强市实施意见、质量品牌提升三年行动方案等政策部署质量品牌工作，构建层级清晰的制度支撑体系。在此基础上，建立质量奖四级梯队与“辽宁优品”培育库，入库企业205家、优质产品和服务101个，实施差异化培育与全程辅导。同时，建成7家卓越质量示范基地，全面推行首席质量官制度，为近70家企业定制改进方案，公益培训覆盖400余家企业，535家规上企业设立首席质量官，实现企业质量治理水平与专业人才素养同步提升。截至目前，已累计培育中国质量奖提名奖组织6家、省长质量奖组织18家、市长质量奖组织14家，以及“辽宁优品”7个，沈鼓集团成为全省唯一入选质量强国建设领军企业。
10.全国率先建成运行“健康证真伪核验系统”。为确保从业人员持“真证”健康上岗，破解正规承检机构长期“被冒名”困境，共归集省市两级267家承检机构170万条健康证明体检信息，建立统一数据库，系统自动进行双向数据比对，精准识别存疑健康证、过期健康证。截至目前，已规范处置存疑健康证信息8174条、过期健康证信息1425条，督促相关从业人员及时完成复核与补办。健康证造假犯罪线索同步移交公安机关23件。
大家关心的问题在这有答案！
发布会上，相关负责人还回答了记者提出的相关问题。
问：对今年在全市推出的企业登记全程免费代办服务，可以再详细介绍一下吗？
答：今年年初，我们在全市的15个政务服务中心统一设立服务专区、组建代办团队，推出全程免费代办服务。这项服务有三个关键点：一是全程零费用，不收任何代办费，还可提供免费的材料打印、复印服务；二是全流程代办，从名称申报、材料梳理、表格填写到业务提报、领证送达，有专人“保姆式”跟踪到底，企业只需要提供基础信息和证件原件、配合完成实名认证；三是全市通办通打，有跨区需求的企业可以就近选择政务服务中心提出申请，审核通过后在全市任一自助打照机领取营业执照，不受注册地限制，真正打破区域壁垒。
问：企业如何通过“企业纾难解困直通车”反映问题？提交诉求后，有哪些明确的服务保障来确保诉求落地？
答：企业只要扫一下营业执照上印的，或是市市场监督管理局官网公示的“企业纾难解困直通车”二维码，通过手机短信核验完身份，就能进到诉求填报页面。照着页面提示选好所属区域、对应业务领域、诉求类型，把具体问题写清楚，有图片类的佐证材料也能上传，几步就能提交。
诉求提交后，会直接分派到对应主管部门负责人手里，省去了中间多层中转的环节。办理到哪一步，系统会自动给企业发进度短信；办结之后也会第一时间推送通知，企业还能对办理结果做满意度评价。
保障上我们也定了硬标准：一般诉求7个工作日内办结；重点诉求当天批示，3个工作日内反馈进展；紧急事项2 个小时内必须响应。同时，主管副局长都有专属的监督后台，工单流转快不快、办得实不实、企业满不满意，全程盯控，就是要确保企业诉求件件有回音、事事有着落。
问：我们了解到，全国首个“健康证真伪核验系统”已在沈阳率先建成运行，成效数据也很亮眼。当初是在什么样的背景下决定做这件事的？系统建成运行后，对优化营商环境和保障食品安全，具体带来了哪些看得见的变化？
答：最近几年，健康证问题困扰着食品和公共卫生安全监管，究其根源，假证成本低，线上交易隐蔽性强、追溯难，现场辨认难，多重因素叠加，导致假证屡禁不止。
沈阳市市场监督管理局为解决这一难点问题，打破数据壁垒，建立协同工作机制，沟通卫健、公安部门，依托沈阳市智慧监管一体化平台，在零投入情况下建成全市统一的健康证明真伪核验系统，实现了办证和用证的数据碰撞，全环节挤压假证生存空间，从源头遏制健康证伪造乱象滋生蔓延。
对正规体检机构来说，合规健康证明合法身份得到验证，解决长期“被冒名”的困扰，越来越多的从业人员到正规机构体检办证。对监管自身来说，用数据比对代替人海战术，针对问题线索实施精准打击，节省行政资源。对广大消费者来说，每一张证都经得起查验，“舌尖上的安全”更有保障。实现让用人企业安心、消费者放心、监管人员省心。
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