工作亮点：

　　盘锦通过选聘多元主体担任营商环境社会监督员，构建“执法主导、企业主体、社会参与”的协同治理新格局，既以“体检式”帮扶推动源头治理，又以阳光审议、闭环整改提升执法公信力，更让监督员化身“政策辅导员”“技术红娘”，架起政企连心桥。

　　近年来，盘锦市生态环境保护综合行政执法队以打造“营商环境最优市”为目标，创新构建“执法主导、企业主体、社会参与”的协同治理新格局。通过公开选聘30名涵盖人大代表、政协委员、企业代表等多元主体的营商环境社会监督员，以“监督+服务”双轮驱动，推动生态监管效能、企业服务质量与营商环境水平同步提升，为实现生态保护与经济发展双赢、培育绿色新质生产力提供支撑。

　　精准帮扶

　　紧扣“事前预防”导向，盘锦市执法队将大气污染防治监督帮扶与社会监督员制度结合，推动监管服务向“源头治理”转型。7月至9月，由副队长带队，抽调骨干、聘请专家，联合社会监督员组成帮扶小组，以市内互查形式深入企业开展“体检式”帮扶。

　　帮扶小组运用台账查阅、现场核查、数据监测等手段，排查工业废气、扬尘污染、移动源排放等领域环境隐患192项。针对企业治污技术瓶颈、政策理解盲区等，提供法规解读、技术指导、定制化整改方案“一站式”服务，助力企业优化工艺、降低成本。行动覆盖39家重点企业，在严格监管中为企业减负赋能，激发了绿色转型的内生动力。

　　阳光执法

　　为保障执法权力在阳光下运行，盘锦市执法队创新环境违法案件集体审议机制，落实“监督赋能”要求。9月，执法队首次邀请2名营商环境社会监督员全程列席案件集体审议会并行使监督权，构建“办案人员陈述—监督员质询—执法人员答疑”的闭环机制。

　　案件承办人员详细汇报案情、证据及法律适用依据，监督员围绕违法事实认定、证据完整性、自由裁量权行使等关键环节质询。执法人员依据行政处罚法、环境保护法等逐一回应，说明办案流程与处罚考量。

　　协同共治

　　“以前对政策理解不透，整改方向模糊，现在有了专业指导，环保合规与生产效率实现了双赢！”盘锦某石化企业负责人的感慨，是执法队推动“监督+服务”理念落地的缩影。社会监督员常态化、多功能的深度参与，让临时性举措固化为“协同致远”的长效机制。

　　监督员深入企业一线，参与现场执法、案件审核、入企宣传等，收集执法流程优化、企业帮扶、环境监管等方面意见建议20余条，开展专题调研10余次，所有诉求均实现“闭环整改、及时反馈”。监督员还受邀参与14次执法检查，重点监督执法证件出示、程序告知、证据采集等环节，促进执法行为标准化、规范化。