辽阳县开展“人民调解日”解民忧活动纪实
庄稼人老徐咋也没想到，县委书记能为了自家的一亩三分地亲自调解纠纷，化解矛盾。半年来，辽阳县自上而下，各级领导干部下到最基层，上演了一幕幕乡村调解故事。
田间地头化纠纷
现场：县委书记调解宅基地纠纷
最直接的方法往往最行之有效。
辽阳县通过开展“人民调解日”活动，直面老百姓之间的各类矛盾纠纷，让各级党员干部从办公室的“小天地”走向联系服务群众的“大舞台”。坐炕头、下地头，用最实在的方式，赢得了群众的信任。
辽阳县兴隆镇下洼子村有两家东西院邻居因宅基地边界问题闹得不可开交。村民老徐觉得，镇里最近的一次土地测量结果不准确，房照数据存在错误，对方未跟自己打招呼就私自在两家边界建造了仓房，占用了自家的宅基地。而对方认为，房照数据没有疑问，并没有占地，双方因此产生纠纷。虽然镇村干部多次出面调解，但双方互不让步，使调解一度陷入僵局。今年2月17日，这起矛盾纠纷被拿到兴隆镇2月份“人民调解日”活动现场。
“让我没想到的是县委书记来咱家把这事调解了。”说起这事，不善言辞的老徐打开了话匣子。前不久，县委书记王忠学带领县法院、国土、城建等部门的工作人员以调解员身份到场参与调解。在现场，大家详细梳理案情，帮他们理清矛盾根源，提出公平合理的解决方案。
“书记是咋调解的？”记者问。
“贼亲切，在拉家常的过程中，就把这事调解了，咱们也是心服口服。”老徐还透露说，这次调解并非因为县委书记作为调解员的身份，的确因为事实和道理顺清了，双方才握手言和。
调解过后，老徐将近八十岁的老母亲对王忠学书记说：“没想到你这当官的还挺会说老百姓话，今天就冲你的面子，俺们和解了。”
初探：精兵强将参与人民调解
化解社会矛盾纠纷的方式方法很多，每个地区都有自己的招法和特色。辽阳县司法局负责人介绍说，辽阳县开展的“人民调解日”活动，是在学习借鉴了其他地区先进经验和做法，并结合辽阳县实际，经过充分调研之后开始运作的。
从2017年开始，辽阳县将每月第一周的周五确定为县“人民调解日”，在全县15个乡镇、212个村和社区全面铺开，搭建起覆盖全县城乡化解社会矛盾纠纷的工作平台。
“辽阳县委组织部门、县人大、县政协从组织角度推荐一批政治素质好、群众基础好、参政议政能力强的‘两代表、一委员’，政法部门推荐一批精通法律的人员，各职能部门推荐熟悉行业政策、专业擅长的专业人员，各乡镇吸纳素质好、有威信、公道正派的镇村干部共同组成一支近千人的高素质的县乡两级调解评议团队伍，并把这支队伍与县里原有的253个调解委员会的854名调解员融合在一起，成为全县化解社会矛盾纠纷、推进社会和谐稳定的主力军。”负责人介绍说。
调解评议团成员涵盖了各级党员干部，通过“人民调解日”活动这一载体的设计，人人领到了任务，明确了责任。
职能部门联动。根据不同类型案件调解工作的需要，辽阳县整合工作资源，将公、检、法、林业、城建、土地等20多家职能部门的精干力量纳入到“调解评议团”。
乡镇干部“领衔”。乡镇是化解社会矛盾的主阵地，各乡镇在“人民调解日”活动中唱起主角。司法所当起“先锋”，变坐等案件为主动“下访”，定期入户排查矛盾纠纷。
记者了解到，这种社会治理模式的创新，使辽阳县构建起“党委领导、政府主导、综治协调、社会参与、多元共治、法治保障”的矛盾纠纷多元化解工作格局。
创新：走实“最后一公里”
记者了解到，在每一个调解日，无论是县四个班子领导，还是各委办局的普通机关干部，都根据案件所需，以调解评议团成员身份深入到矛盾发生地，与群众面对面地开展矛盾纠纷化解工作，针对矛盾的焦点进行“说法”“评理”“解扣”“顺气”，成了名副其实的“老娘舅”。很多矛盾纠纷被及时地化解在初始阶段和萌芽状态，一些复杂的案件在他们的释法、疏导下，也得到圆满解决。
甜水满族乡河沿村有一起十分棘手的荒山权属纷争案件，乡里经过多次调查研判认为，此案专业性强，仅靠乡村两级调解难度相当大，因此将案件拿到3月份的“人民调解日”，申请县调解评议团参与。有着多年农村基层工作经验的县政协副主席吴广厚带领县政法委、县林业局的工作人员以调解员身份来到河沿村，现场参与调解。大家从法律及道德等多个层面对案件逐层分析，耐心细致地向当事人解释相关的法律法规，经过两个多小时的调解，双方最终达成和解，并在协议书上签字。
从今年1月份到现在，全县已组织开展了4期“人民调解日”活动，共有县级领导40人次、县乡两级调解员612人次参与活动。共调解案件60件，调解成功53件，成功率88%，引导进入诉讼程序的4件，对比较疑难的3件案件进行了延伸调解，保证了每个被调解的案件都落地有声。
“以前只知道是县里的干部，现在通过调解日活动，知道他们叫啥名是啥职务了。咱们就喜欢能真正给老百姓办实事、办好事的干部。”这是调解现场一些群众由衷的称赞。
“我们开展人民调解日活动，就是要让各级党员干部真正到群众中去，说老百姓话、办老百姓事，在服务群众的第一线转作风、练能力。”县委书记王忠学这样说。