自政法队伍教育整顿工作开展以来,大连市公安局甘井子分局探索创新纪检督察工作机制,打破纪检督察“单打独斗”的现状,联动分局全警种、全战线,采取全时域、多维度、高频度督导,构建“大督察”工作格局,实现了由事后查处向事前、事中监督的转变,为公安工作提供了有力思想和纪律保证,推动顽瘴痼疾整治工作取得扎实成效。
扭住“合力抓”难点
在联合督导上下功夫
分局纪检组充分发挥督察职能作用,牵头全局相关警种部门和社会监督力量组织开展督导工作,形成齐抓共管、密切配合的良好工作局面。
建立联席联动机制。分局成立“大督察”工作组,联动11个警种成员单位,依据职责开展对下督导工作。每月上旬,组织召开由各成员单位“一把手”参加、属事所队“一把手”列席的督导联席会议。针对督导、核查及整改情况进行集中通报,针对存在的问题提出有针对性的工作对策。
建立多元督导机制。分局纪检组注重专项督导和联合督导同向发力,组织各成员单位发挥各警种专业优势,每月开展警种专项督导,发现问题,及时通报。分局纪检组每月开展一次抽查巡检,对各警种专项督导的问题整改情况进行检查,确保相关警种部门真查真改。教育整顿工作开展以来,分局纪检组牵头督促各警种整改了4类118个具体问题,确保了教育整顿的扎实有序推进。
引入社会监督机制。积极发动社会力量,引入社会评价机制,形成多层次、多维度、全覆盖的监督格局。依托本区特约监督员开展特约监督,定时征求意见,吸纳社会各界反映的突出问题。组织外聘社会调查机构对全局各窗口单位服务质量进行暗访调查。教育整顿期间开通“我为群众办实事,欢迎群众监督我”受理投诉微平台,由以往群众单向投诉转变为线上双向互动交流。微平台开通以来已受理解决群众投诉28起,均及时化解。
把握“早期改”重点
在事前预警上下功夫
坚持关口前移,防微杜渐,做到有苗头即发现、有问题即纠正、有矛盾即化解,防止小问题演变成大错误、小矛盾演变成大事件。
着力整治顽瘴痼疾。围绕“庸懒散拖浮”和群众反映的突出问题,针对个别民警“心无组织”“胸无群众”“目无法纪”“身无本领”等极易引发顽瘴痼疾的共性问题,集中开展“窗口服务月”“执法办案月”“枪支管理月”等专项检查,聚焦“改”字发力,坚持随查、随通报、随整改。成立顽瘴痼疾整治工作组,制定下发10个表格、9类具体内容清单,组织全体民警、文职警员开展整治顽瘴痼疾信息填报培训和自查自纠,阶段性自查出44个具体问题。
合理运用视频巡查。依托分局信息化建设成果,实行日常督察网络视频巡查常态化。运用公安内网视频系统,配备专门设备、设定2名网巡专干,最大限度扩展督察工作覆盖面、提高巡检频度,减小暗点和漏点。教育整顿工作开展以来,视频巡查出窗口服务、规范执法方面46个具体问题。建立队伍纪检电子档案,形成“数据池”,引用大数据碰撞比对,从静态档案中摸索执法个体与违纪行为的隐形关联,逐步建立队伍纪检监察的信息预警平台,将事后惩戒向事前预警转化。
科学开展分析研判。针对日常投诉案件及网络巡查中发现的问题,建立完善纪检督察工作台账,归类梳理问题隐患类别和点位,有的放矢联动相关单位予以强力整治。定期制作《纪检月报》,对纪检、督察和民警维权等方面情况进行梳理汇总,对属事单位被投诉举报情况进行月排名,分析研判症结所在和倾向性问题,向分局党组和警种部门提出工作建议和意见,对分局队伍管理苗头性、倾向性问题进行事前预警。
聚焦“常警示”关键点
在氛围营造上下功夫
“严”字当头,引领公安队伍内部监督,保持“从严治警”的高压态势,以高频度警示、多维度提示,切实增强广大民警遵纪守法的自觉性。
建立通报警示机制。建立“大案集中警示教育,小案实时晾晒通报”机制,不断增强队伍遵纪守法的自觉性。依托每月联席会议,对督导中发现的问题进行集中通报。围绕督导和投诉举报发现的重大问题,以及涉“酒车枪黄毒赌”等违纪违法典型案例,组织全员集中观看警示教育片或下发警示通报,通过身边人、身边事震动民警、辅警心灵。定期开展谈心谈话,对重点人员进行及时提醒和帮教。教育整顿工作开展以来,分局纪检组已谈话43人次。
建立考核倒查机制。分局纪检组每季度对投诉案件数量及队伍违法违纪情况进行排名,启用考核杠杆,实行挂牌约谈机制,对队伍管理问题频发和出现重大问题的单位的责任人、责任领导予以严肃倒查,并对警种大队出现督导缺位问题予以连带追责。与法制大队联手深入开展“大起底,大排查”活动,及时梳理出“六类台账”“五类案件”,为查纠整改阶段工作提供有力的依据和参考。对上级转办的76条线索逐一完成核查工作,处理违纪民警9人。
构建“大爱警”氛围。制定出台分局《民警维权工作方案》,完善民警维权委员会组织架构,强化“民警维权抚恤、防范教育提醒、举报核查正名”三项机制。第一季度,为分局9起侵权案件,13名民警、辅警开展了维权抚恤工作。坚持以“自查从宽”引导、“被查从严”倒逼,组织各级深入开展谈心谈话,引导广大民警打开心结,主动向组织交代问题。选树46名勤政廉政典型,开展“典型的引领,榜样的力量”巡讲活动,以正能量挤压负能量,形成比学赶超的良好氛围。