减负是为了更好地前行

减负措施促进我省基层公安提效增能

　　近日，公安部制定出台了《为公安派出所减负10项措施》（以下简称《措施》），厘清派出所职责任务，主要从缓解接处警压力、办案压力，规范信息采集、考核检查，保障警力配置等方面作出了具体规定，让派出所民警有足够的精力深入社区、深入农村预防打击犯罪、服务联系群众，切实提升基层社会治理能力和水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　减负是件大好事 民警举双手欢迎

　　派出所作为公安战线最基层的单位，承担的工作千头万绪、纷繁复杂，而派出所所长虽然职位不高，每天要处理的事儿可真不少，职责重大，压力巨大。

　　当前，在派出所接处警工作中非警务类警情数量较大，大大消耗了民警的时间精力。对此，《措施》提出，要有效分流非警务类报警求助事项，全面对接“政府热线12345”，深化“110”接处警社会应急联动服务机制，在城镇地区全面落实为派出所分流非警务类报警求助事项渠道和工作机制。

　　去年7月，王松被派到沈阳市公安局沈河分局朱剪炉派出所当所长，很快，他就与当地百姓建立起了密切的联系。“有困难，找王所长！”这是辖区群众的口头禅。每当有人遇到了比较棘手的困难，首先想到的便是找王松帮忙支支招。在王松看来，这是一种信任，更是一种责任。

　　朱剪炉派出所辖区党政机关、企事业单位众多，全所只有51名警力，矛盾纠纷类的警情占多数，调处矛盾纠纷牵扯了民警大部分精力。有些矛盾纠纷虽然只是鸡毛蒜皮的小事，但却涉及到群众切身利益，派出所必须慎重对待、公平处理。社区民警扎根在3平方公里内的8个社区，和群众打成一片。沈阳市正在开展“万人进万企”主题活动，朱剪炉地区有大大小小各类企业300多家，王松每周走访2到3家企业，每月至少走访2家规模以上企业。

　　“派出所的工作排得满满的，没有足够精力应对非警务类警情。公安部为派出所减负，是件大好事。”王松告诉记者。

　　当下沈阳正在全力推进盛京皇城国家5A级景区建设，以沈阳故宫、张氏帅府两个景区为核心，辐射中街商业区、东三省总督府、中心庙等多处文化旧址，串联满清文化和民国文化，打造2万平方公里的盛京老皇城大旅游景区。为此，沈阳市公安局沈河分局皇城派出所的任务相当繁重。

　　皇城派出所所长吴昊说，服务皇城文化旅游产业经济发展，是沈河公安义不容辞的责任，经济发展指向哪，公安工作就指向哪。守卫皇城地区平安，派出所义不容辞。“沈阳故宫、张氏帅府是热门景点，我们警力有限，派驻那几个人不光维持治安，还要处理很多公安以外的事，分身乏术。”他表示，公安部出台减负措施，要加强派出所警力配置，推动机关警力向派出所下沉，优先考虑将新增警力分配到派出所工作，基层派出所举双手欢迎。

走上街头宣传防范知识 陈光旭 摄

　　为派出所减负 减少奔波之苦

　　针对派出所报表多、开会多、检查多等问题，《措施》提出，公安部和地方各级公安机关需要派出所落实的文件数量和需要派出所参加的会议，在2018年的基础上减少30%以上；进一步优化公安统计数据报送方式，尽快实现统计报表的自动化生成；进一步规范考核检查，对派出所年度考核工作统一纳入等级评定，各部门、警种不得自行督查检查派出所工作。

　　沈阳市公安局沈北新区分局石佛寺派出所和彰武县公安局满堂红派出所都是农村派出所，辖区面积大，警力配备少，基础设施差。以往上级公安机关对农村派出所统计考核很少考虑到各农村派出所具体情况，尤其是送材料送报表，农村派出所远离城市，民警往返分（县）局很麻烦。

　　石佛寺派出所辖区位于沈北新区西北部，辖区面积48.7平方公里，下辖9个行政村，实际居住人口1.3万。从2011年起，石佛寺派出所所长郑清占带领4名民警、5名辅警，构建“视频小天网”，轻点鼠标就可连通辖区全覆盖的平射路面或区域的视频监控点位，700万像素超高清视频头、200万像素高清视频头、200万像素360度旋转20倍变焦高清视频头，使辖区角角落落清晰呈现，切实有效提升了打击、防范、管理、服务的综合效能。

　　“公安部为派出所减负，进一步优化公安统计数据报送方式，尽快实现统计报表的自动化生成，给我们带了很大便利，不用为送材料、报表奔波了。”郑清占说。

　　满堂红派出所距县城较远，地广人稀，民警接处警工作非常繁忙。该所所长迟彩玉告诉记者，公安部给派出所减负，缓解接处警压力、办案压力，精简专项行动、文件会议、报表台账，这对农村派出所来讲减轻了很多负担。以往专项行动多、会议多、文件多、各种报表多，农村派出所人少力量薄弱，疲于应对。公安部明确规定了派出所主要从规范信息采集、考核检查，保障警力配置、依法履职、关爱民警等方面的工作，让派出所有足够的精力、时间深入社区、深入农村预防打击犯罪、服务联系群众，切实提升基层社会治理能力和水平。

　　关爱基层民警 健全完善制度

　　针对派出所民警工作重、压力大等问题，《措施》提出，要加强派出所警力配置，推动机关警力向派出所下沉，优先考虑将新增警力分配到派出所工作。要落实加班强制休息等关爱民警措施，健全完善派出所民警定期体检、值班轮休、加班强制休息等制度。

　　新民市公安局胡台派出所工作繁重，日均警情20多起。该所站在服务群众的最前沿，站在打击犯罪、维护稳定的最前端，积极探索“警务下沉”的多种工作模式，接警处警、打击破案、治安巡逻防范、调处纠纷、管理户籍、走访村民、为民服务……每天都在围绕着老百姓的平安需求转。民警张瀚文所在的警务室管辖9个行政村，是胡台派出所4个警务室中管辖面积最大的一个，面积约为35平方公里，常住人口7604人。他不光忙警务室的事，派出所里工作也要参与。

　　“公安部给派出所减负，张瀚文就可以专心在自己的警务室为百姓服务。没有诸多非警务活动，他可以享受定期体检、值班轮休、加班强制休息。”该所相关负责人表示。

　　短评：减负为务实之举

　　全国遍及社区农村的5.4万个公安派出所在整个公安工作中承载着基层基础建设的最基本、最前沿的重任，既要充分发挥党和政府密切联系群众、服务发动群众的窗口作用，又要履行好预防打击犯罪、服务人民群众、保一方平安的综合性战斗实体职能。

　　上边千条线，基层一根针。派出所是公安机关植根于社会的神经末梢，上级公安机关很多举措都通过派出所来落实、实施。众多派出所民警坚守一方平安，恪守着警察对党和人民的忠诚。

　　出台《措施》，是公安部从派出所的实际现状和民警的关切点出发，全方位、大力度为派出所松绑减负、提效增能的务实之举，让派出所民警有更多精力聚焦主责主业、夯实基层基础。相信通过减负提效等一系列举措的落实，派出所队伍的凝聚力、创造力和战斗力将大大提升，公安基层基础工作将得到进一步加强。