2017年5月，沈阳市辽中区人民法院诉调对接平台建立。今年7月18日，该院进一步开展特邀调解工作，初步形成了以诉讼服务中心为平台，以各级各类调解组织和特邀调解员为主体，以诉调对接和特邀调解为依托，在诉前、诉中和执行阶段将纠纷委托或委派给调解组织或特邀调解员调解，有效化解矛盾的工作格局。

　　维护社会和谐稳定

　　2017年5月初，经辽中区法院与区司法局协商，并经区信访联席会议批准，区司法局聘任了2名专职调解员并派驻到法院开展调解工作。辽中区法院在诉讼服务中心设置了两个调解室，诉调对接平台正式搭建起来。今年1月至10月，诉调对接平台共调解纠纷895件，成功调解362件。

　　记者在采访中了解到，该院的特邀调解工作从今年的7月18日开始开展，共聘请了28名特邀调解员和蒲东街道司法所、蒲西街道司法所2个特邀调解组织。28名特邀调解员中，既有人大代表、政协委员、人民陪审员、人民调解员，还有律师、公务员、退休人员和个体工商业者；工作领域涵盖公安、教育、医疗、建设、房产、环保、社保、电信、市场监管、职工权益保护、妇女权益保护等。特邀调解员调解积极性很高，截至今年10月底已调解各类纠纷81件，其中调解成功49件，调解成功率达60.5%。

　　这些矛盾纠纷通过上述两种方式得到妥善解决，有效地维护了社会和谐稳定。

　　缓解“案多人少”矛盾

　　近年来，辽中区法院年均受理案件1万件以上。年初以来截至10月底，该院已受理案件9669件。目前，该院128个政法专项编实有98人，缺编30人，“案多人少”矛盾十分突出。

　　据该院诉讼服务中心统计，仅7月18日至8月18日一个月，通过诉调对接和特邀调解两种非诉方式化解民事纠纷34件，占同期受理民事案件的9.3%，有效减轻了审判工作压力，“案多人少”矛盾得到一定缓解。

　　目前，该院在诉前调解取得明显成效基础上，将诉调对接和特邀调解工作重心向诉中转移，将特邀调解员名册发至每名审判员，如有需要，诉讼服务中心将及时安排调解员参与诉中调解。例如，在一起离婚案件中，原、被告均为60多岁的老人，且情绪不稳，主审法官多方做工作收效甚微。考虑到当事人与主审法官年龄差距较大，思想工作难以深入，因此主审法官提出由一名与当事人年龄相当的调解员参与调解。诉讼服务中心立即与诉调对接平台取得联系，并确定了由调解员刘龙静进行调解，调解工作迅速取得突破，最终双方达成调解协议，案件得到圆满解决。

　　降低诉讼经济成本

　　据了解，该院规定诉调对接和特邀调解时限均为20日，不向当事人收取任何费用，调解既可以在法院进行，也可以在法院之外的纠纷发生地等其他地点进行，极大地方便了当事人。

　　费某某在辽中区某家具厂工作，因眼部疾病入院治疗，花去医疗费8900元，同年8月中旬，出院后的费某某准备起诉家具厂要求赔偿医疗费，并支付未付工资和医疗期间误工损失2万元。因本案涉及工伤认定，法院不能直接受理（费某某应先行劳动仲裁，不服仲裁再进行起诉）。这种纠纷解决程序十分复杂，既耗时又费力，该院在征得当事人同意后，将此纠纷委托特邀调解员——辽中区茨榆坨街道司法所所长张文军进行调解，双方当事人立即达成调解协议，家具厂支付费某某全部医疗费用，另支付工资及误工费用1.2万元，双方握手言和。

　　建立长效工作机制

　　该院从规范调解案件类型、调解流程、调解时限等方面入手，对诉调对接和特邀调解工作加以规范，同时建立了“三项制度”：建立联席会议制度，法院根据工作需要与相关单位适时召开联席会议，制定工作方案，通报矛盾纠纷排查调处情况，对重大矛盾纠纷及时研究解决办法；建立信息交流制度，法院与相关单位就调解工作互相沟通交流，经调解组织或特邀调解员调解未能达成调解协议的，要及时向法院通报调解情况，对调解协议经法院审查不予确认的，法院也要向调解组织或特邀调解员反馈，告知不予确认原因；建立学习培训制度，法院定期组织开展人民调解员和特邀调解员培训，提高调解人员能力素质，不断促进诉调对接和特邀调解工作科学长远发展。