优化服务 完善管理 创新机制
记者从抚顺市公安局和市行政审批服务局日前召开的新闻发布会上获悉，抚顺市公安局与15家政府部门和单位建立了“点对点”式协作机制，明确联系人、分管领导及责任分工，制作标准流转单，历时两个多月最终共同联合签发了《关于改进和规范全市公安机关出具证明工作的意见》，除明确了身份证、户口簿、护照等具有法律效力的有效证件可以证明的两类14项证明事项公安机关不再开具证明外，还简化了7类证明事项的开具流程。
调查问卷调研出的清单
抚顺市公安局深入企业、借助审批大厅“窗口”发放调查问卷；会同审批局、人社局等10余家单位召开座谈会，全面征求各部门需要公安机关开具证明的种类和明细，此后，逐个单位逐个证明事项研讨，依据相关法律法规，将最初收集的76项证明事项清理精简至17项，并在全局范围内制定下发了《抚顺市公安局证明出具工作规范》，形成了明确的证明开具清单。
据抚顺市公安局户政处处长许英介绍，精简后的清单包括：户口登记项目内容变更及更正证明、注销户口证明、亲属关系证明、被拐儿童身份证明、捡拾弃婴（儿童）报案证明、非正常死亡证明、临时身份证明、无犯罪记录证明、散装汽油购买证明、警情案件查询证明、户籍证明、外国人无犯罪证明、国籍证明、出入境记录证明、无吸毒记录证明、无交通肇事犯罪记录等“六无”证明及法律法规规定的由公安机关出具的证明。
协作制让百姓“少跑腿儿”
《关于改进和规范全市公安机关出具证明工作的意见》明确了身份证、户口簿、护照等具有法律效力的有效证件可以证明的两类14项证明事项，公安机关不再开具证明。
简化的证明事项开具流程为：1.原办理巡游车、网约车准驾证等需要群众在交通局报名后再分别到公安交警、禁毒、公交等部门开具无交通肇事犯罪记录证明、无危险驾驶犯罪记录证明、无饮酒后驾驶记录证明、无吸毒记录证明、无暴力犯罪记录等六类证明。现统一变更为由中心统一查询开具证明并反馈给交通局，不再需要公民或企业跑多个部门开证明。2.原城镇企业职工办理与社保相关事项时需要到户籍地派出所开具无犯罪记录证明。现变更为由市、县（区）社保部门将办理相关事项人员的姓名、身份证号等信息提供给市公安局或各区县公安(分)局信息查询证明中心，由该中心统一查询开具证明并反馈给社保部门，不再需要公民或企业到公安机关开具证明。3.原办理公证事项需由群众到公安机关相关部门开具证明的，现变更为由市公证处将需要开具的证明事项提供给市公安局信息查询证明中心，由该中心统一查询开具证明并反馈给市公证处。对于公安机关无相关资料记载，不能提供相关证明材料的情况，由公证部门自行调查取证，不应要求群众到公安机关开具证明。4.原办理校车驾驶证需驾驶员到公安禁毒部门开具无吸毒记录证明。现变更为由交警分中心自行通过公安网络系统进行核查。5.原办理特种行业许可证、保安员证、爆破员证等需要群众到户籍地派出所开具无犯罪记录证明。现变更为由受理审批事项的公安机关自行查询，不再需要群众开具证明。6.公安、检察、法院、审计等部门及律师事务所因工作需要申请出具的户籍证明，现可集中到就近的公安派出所或公安信息查询证明中心办理，不再需要逐人到当事人户籍地派出所办理。7.原需跨区县开具证明的，现可到就近区县公安(分)局信息查询证明中心提出申请，由受理单位向能够开具该证明的区县公安(分)局信息查询证明中心进行沟通，索取相关信息资料，并由受理单位开具证明交给申请人，不再需要群众往返于各地。
“一站式”解决“办事难”
抚顺市公安局及各区县公安（分）局专门成立公安信息查询证明中心，分别设在市行政审批大厅公安窗口和各区县公安（分）局行政审批大厅，依托该中心全方位实行群众或企业开具证明的“一站式”办理。同时，将强化专人管理，加强综合素质培训，责任落实到专人；设立监督电话，随时听取群众反馈，强化考核监督，确保政策严格落地实施。
实施此项改革举措能够实现证明开具的三个便民目标：“就近开具”“集中开具”“一站开具”。
抚顺市公安局行政审批处处长李文良告诉记者，目前全市每年大约有3万名职工需要到社保办理参保、退休等相关事项，社保部门按照相关规定会要求这些人到其户籍所在地派出所开具无犯罪记录证明。通过此项举措，群众不必再跑公安局，而是由社保部门将情况提供给公安机关，公安机关再将情况反馈给社保部门，实行部门间的协作流转，每年就能免去这约3万人的奔波。再比如群众办理网约车等特种车辆相关业务时，需要到交通局报名，再到公安局的交警车管所、户籍所在地禁毒大队、派出所等部门开具相关证明，最后再将证明材料送至交通局，至少往返5次，并且各部门间路途较远。通过此项举措，群众只需到交通局报名，之后由交通局和公安局内部协作流转，办结此项业务实现了“最多跑一次”。
下一步，抚顺市公安局还将继续坚持以人民为中心的发展理念，优化服务、完善管理、创新机制，为地区经济发展及全市的“一极五业”发展战略创造良好的营商环境。