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全省全面推开司法体制改革试点工作动员部署会议召开

来源:辽宁法制报 | 作者:记者 白国军/文 马驰/摄 | 发布时间:2016-12-07
李文章主持会议并作动员部署 薛恒肖声出席会议
 
  12月6日,全省全面推开司法体制改革试点工作动员部署会议在沈阳召开。会议深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实中央和省委关于深化司法体制改革的一系列决策部署,总结我省首批司法体制改革试点工作,对全面推开司法体制改革试点工作进行动员、部署。省委常委、政法委书记李文章主持会议并作讲话。省政协副主席薛恒,省人民检察院检察长肖声出席会议。
 
  会上,省委政法委常务副书记韩德洋传达了中央政法委关于司法体制改革工作的有关精神和部署要求。省人民检察院检察长肖声和省高级人民法院常务副院长李景阳分别就前期司法体制改革试点工作进行了总结,并对下一步工作做出安排部署。省财政厅厅长付忠伟、省人力资源社会保障厅副厅长秦喆分别介绍了司法体制改革有关工作进展落实情况。



会议现场
 
  司法体制改革试点工作开展以来,我省坚决落实中央的要求部署,在省委、省政府的正确领导下,全力推动改革试点工作驶入“快车道”。特别是在大连、盘锦、葫芦岛3个市开展的首批试点工作成效显著,形成了可复制、可推广的经验做法,为全面推开司法体制改革试点任务奠定了坚实基础。几个月以来,省委政法委先后10多次召开会议,传达中央最新精神,研究部署改革任务,协调解决难点问题。省司改领导小组两次召开会议,推动落实员额制、薪酬制和司法责任制等重大改革举措。省高级人民法院、省人民检察院切实履行主体责任,推动落实改革方案,加强指导督导和效果评估。大连、盘锦、葫芦岛3个试点市切实强化责任意识、使命意识,做了大量深入细致、富有成效的工作。通过试点工作,建立了一整套符合中央精神、具有辽宁特点的司法体制改革制度机制,先后制定实施了50多份改革文件,涵盖了全部改革内容。省法官检察官遴选委员会严格把关、认真履职,遴选出首批1790名法官检察官进入员额。组织、人社、财政等部门全面落实法官检察官单独职务序列改革、工资薪酬改革、人财物统管改革的政策要求,拿出了切实可行的工作方案。更值得一提的是,省法院、省检察院坚持用中央和省委有关指示精神统一认识和行动,用司法工作规律和长远发展凝聚改革力量,形成了早改革早主动、早改革早受益、早改革早发展的共识。各试点地区和单位坚持把政治思想工作贯穿改革的全过程,切实做到思想动员在先、解疑释惑在前,确保了干警队伍正确看待改革、积极参与改革,保持了高度稳定。
 
  李文章在讲话中强调,要坚持用中央精神和省委要求统一思想,充分认识全面推开司法体制改革试点工作的重要性和紧迫性。当前的司法体制改革试点工作已经摒除了小步快跑、从易到难的通常做法,直接步入深水区,推出完善司法人员分类管理制度、完善司法责任制、健全司法人员职业保障制度、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理四项改革措施,针对的都是长期影响司法公正、制约司法能力的体制性、机制性问题,对于优化司法资源配置、加强司法队伍建设、增强司法效能和公信力,具有重要的现实意义和深远的历史影响。随着我省经济社会发展,对司法工作提出了更高要求,司法机关促进社会公平正义的地位作用更加突出,要坚定改革的信心决心,当好改革的促进派和实干家,努力提高司法服务振兴发展的能力,为辽宁振兴发展提供法治保障。
 
  李文章强调,要坚持改革方向、问题导向,扎实推进司法体制改革的四项任务。一是要抓好员额制改革,合理确定和使用员额。各级法院、检察院要根据工作实际和人员状况,合理确定首批入额比例和预留比例,确保员额使用可持续。建立公开、公平、公正的遴选机制,规范遴选条件、标准和程序,凡是进入员额的必须符合条件、经过遴选。要突出对政治素质、司法能力、办案业绩、职业操守的考核,不搞论资排辈和“一考定终身”,更不能搞人为的内部照顾。领导干部入额必须坚持遴选标准和程序,入额后要办理重大疑难案件,公开开庭审理案件。二是要加快推进人员分类定岗工作。对已初步完成人员分类定岗工作的试点单位,要本着干什么活、定什么岗的原则,逐个人员落实定岗定责。要抓紧推进法官助理、检察官助理选任工作,对未入额的法官检察官可以区分情况进行分类定岗,对有转岗意愿的助理审判员、助理检察员要及时按程序转任法官助理、检察官助理。三是要完善落实司法责任制。各级法院要着力改进审判组织形式、裁判文书签署机制、审判委员会制度;各级检察院要健全司法办案组织和运行机制、检察委员会运行机制、检察管理和监督机制,形成对司法办案工作全方位、全过程的监督制约体系。要落实办案质量责任制和错案责任追究制,明确法官检察官办多少案、担什么责、怎么追责,明确错案责任追究的界定标准和程序,保护法官检察官的办案积极性。四是要推进司法人员薪酬制度和人财物统一管理制度改革。法官检察官和司法辅助人员、司法行政人员执行“三类人员、两种待遇”,要在遴选后及时将工资薪酬兑现到位。
 
  李文章要求,要加强组织领导,强化工作保障,确保四项改革试点任务落地落实。全省各级党委、政府要真正将其摆上重要位置、纳入工作日程,高度重视、全力推动。各级党委政法委要重点在统筹协调、把握方向上下工夫,确保改革试点工作蹄疾步稳。各级法院检察院作为改革的主体,要上下努力、齐心协力,抓实各项改革措施,及时汇报重要改革措施及出现的情况问题。要把思想政治建设摆在首位,做到改革推进到哪一步,政治思想工作就要跟进到哪一步。要高度重视改革引起的利益关系调整,聚焦广大干警的关切点,积极做好宣传教育和解释说明工作,保持干部队伍的高度稳定。要建立信息报送与反馈机制,及时掌握改革情况,切实加大改革跟踪研判与评估力度。要加强调查研究,坚持问题导向,及时解决改革中遇到的症结性、倾向性问题。要注重总结经验,把行之有效的做法固定下来,上升为制度机制,使改革成果制度化、法制化。要健全督导考核机制,全面开展督导检查,对落实改革试点任务不到位、执行不力的,要进行通报问责。
 
  省司法体制改革领导小组及省司法体制改革办公室全体人员,省高级人民法院、省人民检察院副厅级以上领导干部、司改办处长、遴选办主任,各市委政法委书记、法院院长、检察院检察长,各市人社局、财政局局长,省委政法委全体干部,省法学会全体干部共计170余人参加会议。

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